——“十四五”时期银川市经济社会发展综述
塞上湖城，奋进的浪潮奔涌不息；
大美银川，发展的画卷日新月异。
近日，银川市“两会”顺利启幕。展开“十四五”这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每一个节点都让人铭记，每一处着墨都令人振奋。
这是极不寻常、极不平凡的发展历程。
银川市委、市政府带领全市党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，全面落实自治区党委和政府工作部署，深入实施“五八”首府引领战略，推动各项事业发展取得新的重大成就，黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市建设迈出坚实步伐。
这是来之不易、令人振奋的发展成就。
五年来，经济实力跨越提升，全市地区生产总值突破3000亿元大关，人均地区生产总值超10万元，高于全国平均水平，经济首位度跃居全国省会（首府）城市第一。
产业转型升级步伐全面加快，高质量发展扎实推进；
改革开放步伐加快，“520”机制助力改革系统集成，“六权”、园区、国企等改革全面深化，获得国家级荣誉46项、示范试点67项；
城乡融合纵深推进，交通疏堵、海绵城市、清洁取暖等“五大工程”滚动实施，城市综合承载力显著提升；粮食生产实现二十二连丰，和美乡村建设有序推进，闽宁镇荣获“全国脱贫攻坚楷模”称号；
民生福祉不断增进，就业形势保持总体稳定，教育医疗优质资源均衡普惠，多层次社会保障体系日趋完善，民生“十心”实事落地见效……
一串串坚实数据，一项项亮眼成绩，五年时光，一幅壮美蓝图变为美好现实。
（一）
新能源“追风逐日”，新材料“点石成金”，特色农产品“香飘万里”，数字经济“智”向未来，三都五基地聚链成群，两地五中心乘势而上，现代都市农业创优提质。
翻开“十四五”成绩单，最让人印象深刻的，是银川发展动能的深刻变革。
现代化产业体系加速构建——
银川市以“一湖三都六基地”为主要抓手，推动全球最大工业蓝宝石生产基地、国内具有影响力光伏材料制造基地相继建成。打造光伏、电池、智能终端材料、半导体材料、高端装备制造、乳制品、葡萄酒等9条重点产业链，，培育共享装备、隆基光伏等16家自治区、银川市“链主”企业，建成3条100亿级光伏与装备制造产业链，带动400余家上下游配套企业联动发展。
这是数据的增长，更是城市生产力的整体跃升。五年来，面对复杂多变的外部环境，银川坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建成新材料、新能源、新食品、装备制造等百亿级产业链，逐步构建起现代化产业体系。
算力产业园加速建设，“本源悟空”量子计算机即将落户，数据标注业务拓展至多语种、多领域，“贺兰山一号”全栈AI行业大模型首发上线。
数字经济浪潮中，银川乘风破浪，勇立潮头，将数字技术的“变量”转化为高质量发展的“增量”。五年来，银川数字经济总量达1200亿元，成功入选国家数据基础设施建设先行先试名单。
核心竞争力，源于创新。
聚焦高水平科技自立自强，五年来，银川市依托六盘山实验室、贺兰山实验室等高能级创新平台，先进材料、高端装备、分子育种等领域重大科技成果加速涌现，获批“科创中国”创新枢纽城市、国家创新驱动示范城市。
现代都市农业提质创优——
田间地头，采收的农人指尖轻快翻飞，沾着晨露的蔬菜堆满筐篓；分拣车间内，贴着“妙选银川”标签的纸箱在冷库中码成整齐方阵，银川的冷凉蔬菜远销海外。
过去5年，银川加快现代都市农业品牌创优，新品种、新技术、新模式加速推广，大力实施产业集群培育行动，贺兰山东麓葡萄酒进入国家地理标志产品保护示范区筹建名单，冷凉蔬菜入选国家特色优势产业项目集群，“妙选银川”入选国家生态农产品区域公用品牌，荣获“中国十大生态（食材）美食名城”。
现代服务业加速崛起——
银川市推动览山-阅海-花博园一体化发展，“串珠成链”打造国际旅游目的地，西夏陵成功列入《世界遗产名录》，览山公园落日“会客厅”火出圈，吸引五湖四海的游客前来“打卡”。仅2025年国庆中秋假期，览山公园就接待游客超80万人次。
5年来，银川市将服务业发展作为推动经济转型升级的重要引擎，持续推动服务业与文旅消费提级扩容，全市服务业增加值由1142.66亿元增长至1545.15亿元。
（二）
一滴水能迸发出多大的潜能？
去年5月，一场开创全国先河的交易在银川落槌。银川市“六权”改革一体化服务大厅成功完成河湖生态再生水利用置换用水权交易，在全国率先打通“再生水－黄河水－产业用水”转化通道并实现交易，再生水等15个产品交易额达到51亿元，实现了水资源从“单向消耗”向“循环增值”的转变，这一成果，是银川改革画卷中的生动一笔。
改革，一直是银川一路奋进的昂扬旋律。
五年来，银川市委全面对标党中央改革决策部署和自治区党委工作要求，坚持全局谋划、系统推进，统筹制定出台165项改革政策制度，一以贯之推进“8260”“1861”“1652”年度改革攻坚任务，细化建立375项改革任务清单，创新建立“520”推进落实机制，推动110余项试点落地见效，117项改革走在全国、全区前列，“多权融合”厚植绿色发展等4项试点入选中国改革地方典型案例，村集体经济组织使用国有土地试点改革等21项改革经验被自治区肯定推广，为全区改革工作探索了路径、树立了标杆。
纲举而目张。银川扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，增强高质量发展的动力活力。
深化国企、园区、资源要素等市场化改革，发展新动能持续增强。国企改革三年行动高质量收官，国企改革深化提升行动有序推进，通过战略重组和专业化整合，构建“1+5”国资运营新体系，企业瘦身健体成效明显。
创新深化“抓两头、活中间、一体四分”，园区改革纵深推进，经开区“四上”企业营业收入突破千亿大关，中关村双创园获评国家级小微企业双创示范基地，阅海湾商务区获批中国楼宇经济标杆商务区。
着力推动资源要素市场化配置改革，构建“1+37”制度框架体系。“六权”改革一体化服务平台高效运行，“六权”改革示范引领……
围绕守牢“一河一山”基准线制度设计，持续完善生态保护修复制度机制，全市建成区绿地率达到41.97%，黄河银川段成为全国美丽河湖典范。
持续开展“十万大学生留银川专项行动”，累计吸引22.21万青年人才留银创新创业，蝉联“中国年度最佳引才城市”。
改革动能越来越足，开放之门越开越大。
五年来，银川积极融入和服务“一带一路”建设，成功举办多届中阿博览会、第三届中国宁夏国际葡萄酒文化旅游博览会、半导体材料产业发展银川峰会、黄河流域九省（区）农民篮球邀请赛等活动。
深化与天津港、青岛港战略合作，实现银川—天津港、银川—青岛港、银川—京唐港“一单制”“一箱制”铁海联运图定班列等常态化班列。
好的营商环境是企业发展壮大的优渥土壤，更是驱动经济高质量发展的核心引擎。
银川创新“审批局+营商局”双轮驱动模式，营商环境持续保持位居全国第一方阵，实现95%高频政务服务事项全程网办，90%以上高频便民服务事项同城协办、跨区帮办，营商环境打造新标杆。连续三年高规格召开民营经济大会，设立“银川企业家日”，全市在册经营主体突破42.1万户。
（三）
星罗棋布的城市，怎么实现阶梯式发展？顶层设计至关重要。
“十四五”期间，银川市委、市政府坚持规划“科学性、前瞻性、系统性”原则，从“规模导向”转向“品质导向”，从“管理思维”转向“用户思维”，构建起“总体规划统筹引领、详细规划刚性管控、专项规划基础支撑”的“三级三类”国土空间规划体系。
银川市及两县一市《国土空间总体规划（2021—2035年）》获批实施，城市色彩、城市更新等20余项专项规划实施；出台存量土地盘活政策10余项，累计消化批而未供土地10729亩，处置闲置土地8174亩，盘活低效用地1833亩。
“一增一减”，银川实现空间布局“优化重构”、产业体系“转型重塑”、功能品质“升级重建”。
践行人民城市理念，就是要解决人民群众最关心的宜居问题，提供优质均衡公共服务。
自交通疏堵“6+N”工程实施以来，银川市从路网优化、信号调控、慢行升级等维度发力，城市路网密度提高至6.12公里/平方公里。银川市交通运行健康指数连续两年稳居全国交通管理“A+”类城市行列。
综合公园、小微公园、湿地公园、海绵公园……开窗见景、下楼入园，越来越多的绿色逐渐成为银川高质量发展的靓丽底色。成为城市中的一片片绿洲。目前银川有各类公园近200个，人均公园绿地面积20.16平方米，领跑西北地区省会（首府）城市。
从北京路（陶然巷—满城街东侧）路北快车道施工到南薰街（正源街—唐徕渠）路北快车道项目，银川创新“一夜修一路”模式（夜间施工、天明通车）；无论是正源街与宝湖路交叉口快速化改造工程，还是金凤五路（正源街—民族街）道路桥梁（上跨式）工程，银川坚持“修路不封路”，最大限度还路于民，努力把好事实事办到群众心坎上。
变化看得见，举措落得实。浸润在民生里的温度，同样体现在城市治理的细节中。
从打通城市交通的“毛细血管”，到守护河湖生态的“碧水清波”；从擦亮城市风貌的“颜值名片”，到编织绿色宜居的“生态网络”，再到构建便民利民的“幸福港湾”，交通疏堵、美丽河湖、市容整治、公园廊道、完整社区“五大工程”高效推进，一项项措施的背后，是政策暖意的持续传递，是民生福祉的不断兑现，是万家灯火的温暖可感。
（四）
从“十件实事”到“十心实事”，“十四五”以来，银川市委、市政府深入践行以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，坚持将80%的财力用于改善民生，连续多年谋划部署民生“十心”实事，并写入市委工作要点和政府工作报告，把“承诺账单”变成群众的“幸福清单”，持续为民生加码、为幸福提速、为生活增温。
“以前路没通，接送孩子要绕行，现在路对面学校，孩子自己就能安全上学。”
“老小区外墙添了保温层，屋里暖气烧得旺，小区里路平灯亮，还有地方晒太阳拉家常！”
“厨房改造成方便我们残疾人行动的低灶台，还装了洗手间轮式坐便沐浴椅，特别实用。”
“新学校设备一流，老师责任心强，在这里学习，我对未来满怀憧憬！”……
五年来，银川将发展“大图景”与民生“小确幸”紧密相连，积极回应群众期盼，全力办好群众关切的每件小事。在一件件、一桩桩民生实事中，群众幸福感越来越强，日子越过越好。
交通畅行“顺心”、幸福宜居“舒心”、休闲健身“悦心”、富民增收“稳心”、优质教育“连心”、看病就医“安心”、文化惠民“润心”、社会保障“暖心”、老幼养育“贴心”和住房保障“遂心”十件实事已从纸上蓝图变为身边美景、从美好期盼化为真切幸福。
“收入好的时候，一个月能挣5000元左右。”兴庆区月牙湖乡帮扶车间里，马进花和不同民族的25个姐妹一边做工、一边聊天。小小的帮扶车间不仅是大家同心逐梦、共绘幸福的“共富工坊”，也是大家朝夕相伴、亲如一家的“温暖家园”。
5年来，银川大地上从邻里互助的温情守望到共同奋斗的活力图景，“和谐融居”成为各族群众共同的生活底色。
从2023年将铸牢中华民族共同体意识工作纳入“五个示范引领”，融入“五八”强首府战略，到2025年加强和深化“银川多民族社区居民亲如一家”品牌，特别是市委十五届十五次全会提出：“着力把牢主线绘就民族团结新画卷，深化‘多民族居民亲如一家’品牌建设”，银川持续推动各项工作向主线聚焦、向主线发力，不断拓宽各民族全方位嵌入路径。
在银川，“多民族居民亲如一家”体现在邻里间的声声问候里，洋溢在节日的阵阵欢歌中，更融于日常的守望相助里。
“十四五”以来，银川于细微处发力，打出保障和改善民生的“组合拳”，织密扎牢民生保障网，让民生福祉惠及更多群众。
城镇新增就业27万人，农村劳动力转移就业52.2万人，零就业家庭动态清零，获评中国最佳促进就业城市……
新改扩建中小学幼儿园109所，新增学位8.8万个，新高考改革、学前教育免费政策稳步落地……
全区首个国家区域医疗中心建成投用，二级以上医疗机构363项检验结果全面互认，互联网+医疗、分级诊疗全面推行……
倾力保障“衣食住行”基本民生，满足“安居乐业”多样民生，兜牢“安危冷暖”底线民生，大美银川的民生“底色”愈发厚重鲜亮，市民幸福生活的“成色”愈发饱满充盈。
征程在前、使命在肩。唯有实干，才能赢得主动、开创未来。下一个五年，银川将接续实施“五八”首府引领战略，加快建设“双示范市”，一步一个脚印，守正创新、精耕细作，真抓实干、拼搏进取，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府新的更大贡献。
