《煤炭产业政策》称，“深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。” 

    国金证券煤炭分析师龚云华认为，企业进入股市融资前提是股份制改造。《政策》提出推进煤企股份制改造、重组，表明政策导向是鼓励更多煤企上市融资。