转变作风 提高效能 不断推进机关党的建设

——在机关党建培训班上讲话要点

马金明

    2008年是深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的关键之年。我们面对新的发展机遇，处在新的发展起点，做好集团公司机关党建工作，对进一步加强集团公司党的先进性建设，保证改革、发展、稳定，推进公司又好又快跨越式发展具有重要意义。
    一、党的十七大对基层党组织建设提出新思想、新任务和新要求
    在党员队伍建设方面，提出了三个方面任务：
    第一，建立党员党性定性分析制度；
    第二，建立健全城乡一体党员动态的管理机制；
    第三，提高发展党员的质量，优化党员结构。党员队伍的新要求，使党员真正成为牢记宗旨，心系群众的先进分子。
    在加强和改进基层党组织建设方面，提出了五个方面任务：
    第一，对基层党组织的职能，进行了新定位。主要是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；
    第二，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制；
    第三，在全国农村普遍开展党员干部的现代远程教育；
    第四，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制；
    第五，扩大党组织的覆盖面，落实党建工作的责任制。全面推进农村、企业、城市、社区和机关学校、新社会组织等党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。
    党的十七大对党的建设的总体布局，提出了：一条主线、五个重点、一个目标、六项任务的总体部署。
    一条主线：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。
    五个重点：以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质党员干部队伍为重点，加强组织建设；以保持党和人民群众血肉联系为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。
    一个目标：使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
    六项任务：第一，深入学习贯彻中国特色社会主义理论的体系，着力用马克思主义中国化最新理论；第二，继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质的领导班子； 第三，积极推进民主建设，着力增强党的团结统一； 第四，不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；第五，全面巩固先进性教育成果，着力加强基层党的组织建设；第六，切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。
    二、以改革创新的精神抓好当前和今后公司机关党的建设工作
    改革创新是当今时代的潮流，也是加强和改进党的建设的根本要求。如何充分发挥机关党委的职能作用，不断改进和加强机关党的建设，积极为中心工作提供坚强的思想、组织、作风保证，值得我们思考和研究。
    按照十七大精神树立创新发展的眼光，坚持解放思想，与时俱进，大力倡导改革创新的精神，推进党的建设新的伟大的工程。
    （一）充分认识新形势下进一步加强和改进机关党的建设工作的重要性和必要性
    机关党的建设是我们党的基层组织建设重要的组成部分。机关党建工作的质量将直接影响着机关各项职能的发挥，并决定机关各项工作任务是否能够圆满完成，非常关键。作为机关党的基层组织，虽然不直接领导本部门的业务工作，但是要通过加强机关党的思想、组织、作风和强有力的思想政治工作，可以激发各个工作岗位上的党员的积极性、创造性和奉献精神，才能增强机关各部门党组织的战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，来带动整个机关工作效能和服务水平的提高。
    抓好机关党建工作，最重要的一条，就是要立足大局抓服务，围绕中心抓大事，紧贴中心任务的总要求，要充分认识党的十七大对机关党的建设新形势，充分认识实践科学发展观对机关党的建设新任务，充分认识集团公司又好又快发展对机关党的建设新要求。对新形势、新任务和新要求的认识要认真学习贯彻元月份公司召开的机关作风建设动员大会上王俭董事长、陆维平书记讲话精神，同时也要分析机关党建包括部门支部建设存在一些方面的问题及表现：一是党支部书记专业工作能力不强；二是党支部工作存在敷衍塞责的现象；三是党支部在工作中缺乏创新；四是党支部工作与部门业务工作融合不够。对存在的问题，今年要着力进行改进和加强。
    （二）加强和改进机关党建的总体要求
    2008年机关各党支部要立足于保持党的先进性，紧贴公司中心工作和机关党建工作实际，积极探索，大胆创新，努力形成特色并取得成效，力争在党建工作内容、机制、方式、载体等方面创新成果，推动机关党建工作整体水平的提高。只有围绕中心任务开展机关党的工作，党的工作才有活力，也才能有效地解决政治业务两张皮的问题，这就是总体要求。机关党的活力是在支部，针对机关业务和党员实际情况，本着便于参加活动，便于教育管理和便于发挥作用的原则，科学来设置党的组织。在一季度前对新成立和任期到届的支部全部完成党支部和车间工会委员会的换届选举工作。按照"班子健全、组织覆盖、制度完善、活动经常"的要求，要健全组织设置，落实工作职责，完善各项制度，创新活动方式，丰富活动内容等，要以此作为切入点，着力在增强党支部的凝聚力和战斗力上下功夫，扎实推进机关党的建设，要在增强机关党支部的凝聚力，战斗力上下功夫，切实把机关党支部建设成为贯彻落实上级方针政策和集团公司各项决策部署的执行者、推动者和实践者，成为教育、组织、凝聚机关党员，团结带领广大员工坚强的战斗堡垒。
    （三）加强和改进机关党支部建设的主要任务
    主要是两大建设。第一个就是机关党建工作，要制定机关党建及党风廉政建设的目标责任书，包括五个方面，28项工作。这要作为机关党委包括各个部门党支部必须要着力抓的一项工作。第二个就是机关作风效能建设和精神文明建设。这是今年比较繁重和紧迫的任务，具体任务有十项主要工作：
    1、加强党支部的思想政治建设，抓好政治理论学习。主要任务是组织机关党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领以及党的基本知识。要以学习十七大精神、学习新党章和实践科学发展观的"两学习一实践"活动为重点，进一步加强党的先进性建设。当前要把推动解放思想作为机关思想理论武装的重点。因为思想解放的空间决定着发展的空间。
    2、加强机关党支部的班子建设。机关党支部这次按照要求一般设书记、副书记、支部委员，支部委员会每届任期三年，按期进行改选。
    3、健全组织设置。机关党支部要注重实效，合理设置，健全组织，有的支部人数多、分散，包括直属单位支部，在支部下面要成立党小组。
    4、加强党员的教育管理。要组织机关广大党员过好组织生活，增强党性观念和组织纪律观念，严格党的组织生活制度。党员始终要生活在党的组织中，置身于党的教育管理之下，确保党员思想不僵化。
    5、创新活动方式，增强党支部活力。各个党支部要针对机关党员的特点，要本着有利于教育管理，有利于参加活动，要围绕着中心任务开展。创新活动方式，各个党支部要进行探索，一是开展好主题实践活动，这项工作要作为党支部一项重要任务开展，比如"两优一先"、"三服务一推进"（服务大局、服务基层，服务群众，推进机关的效能和文明机关创建）；二是专题党日活动，各支部都要探索普通党员讲党课的一些活动；三是科学健康的文体活动，把党支部建设贯穿于丰富多彩、愉悦身心的活动之中；四是充分发挥党支部的联系沟通、反馈意见，协调工作的作用，解决机关员工实际问题的桥梁和纽带作用。注意看望、慰问生病、生活困难的党员。各支部要创新活动方式，增强党支部凝聚力，不断提高贯彻落实党建工作制度的自觉性。
    6、完善制度，落实责任。要以贯彻落实长效机制为抓手，进一步促进党建工作的落实。机关党建工作要按照《公司基层党组织建设工作规则》开展工作，同时要进一步修订和完善各项制度。机关党委立即牵头尽快修订"机关党支部的制度汇编"，不断提高贯彻落实党建工作制度的自觉性。
    7、建好阵地，落实工作经费。主要是直属单位，机关党委除了抓好部门党支部以外，还有抓好直属党总支、支部建设工作，要建好阵地，落实工作经费。
    8、机关作风和效能建设。机关效能建设是以效能为基本目标，把管理效能有机结合在一起的高效管理活动，加强机关党员管理必须突出工作效能这个核心目标。首先，从16个业务部门要做出承诺。要制定和落实集团公司机关作风和效能建设实施方案，创新考评机制，在提高认识，加强领导；统筹安排，力求实效；加强宣传，营造氛围上下功夫。
    9、文明机关创建。公司党委要求今年机关必须建成自治区文明单位，上半年要检查验收，要作为一项硬任务来完成。"文明机关创建管理办法"正在制定，部门党支部工作一定要和文明机关创建结合起来。
    10、召开机关党员代表大会。按照公司党委安排，机关党委下半年要完成机关党员代表大会召开。要选举党员代表，实行党代表的任期制，建好机关党委的领导班子。
    三、对机关党支部成员包括车间工会成员的几项要求
    第一，要坚持学习，以学习的成果来落实机关党建和效能建设的新任务；
    第二，要坚持实践，以实践的新业绩来落实党建工作的新任务。
    第三，要坚持创新，以创新的新举措落实党建工作的新任务，通过学习、实践、创新的来推动机关党的建设。