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为推动集团公司跨越式发展发挥先锋模范作用

--在"无职务党员设岗定责"活动推进会上的讲话

集团公司党委书记 陆维平

（2008年4月22日）

同志们：

    今天，集团公司党委在红梁公司召开"无职务党员设岗定责"活动推进会，这是集团公司上下全面学习贯彻党的十七大、全国"两会"、自治区第十次党代会、神华集团和神宁集团"两会"精神，着力加强基层党的建设、提高党员整体素质召开的一次重要会议。

    会前，我们参观了各单位党建工作展板、红梁煤业公司基层党支部建设及"无职务党员设岗定责"工作情况。会上，来自红梁煤业公司、灵新煤矿、羊场湾煤矿、汝箕沟煤矿、大峰煤矿、太西洗煤厂6个单位的代表又从不同角度交流了本单位在"无职务党员设岗定责"活动中的一些具体做法和好的经验。这六个单位"无职务党员设岗定责"活动开展的都很好，较好地把无职务党员在生产、经营工作中的作用发挥在了面上、发挥在了实处、发挥在了具体行动上。特别是听了来自基层区队两位党员的发言，感受比较深。赵志刚同志讲到"当工人就要当一名优秀工人，做党员就要做一名优秀党员"，说得非常朴素、非常好。刘秀勤同志讲到"在工作当中要向雷锋同志学习"，并把雷锋同志说过的"如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地，如果你是一缕阳光，你是否照亮了一份黑暗，如果你是一颗螺丝钉，你是否坚守自己的岗位"作为自己的座右铭。这告诉大家，我们每个人无论在什么情况下、什么岗位上都要尽自己的最大努力做出自己最大的贡献。同时也可以看出，为无职务党员设岗定责，不仅调动了无职务党员的工作积极性和创造性，使无职务党员在生产经营活动中真正发挥了党员的先锋模范作用和带头作用，做到了"无职务有岗位、有岗位有作为"，更重要的是为我们进一步加强党员教育管理、发挥先锋模范作用、实现党员先进性、提高党员队伍整体素质、提升党员形象、推进企业发展找到了一条有效的途径。希望大家认真学习，找出差距，积极借鉴这几个单位的先进经验，立足本单位实际，创造性地抓好工作落实。

    下面，我就扎实推进"无职务党员设岗定责"活动，更好的发挥好党员在生产经营活动中的先锋模范作用，讲几点意见，供大家在工作中参考。

    一、紧紧围绕集团公司发展建设，进一步明确和认识开展"无职务党员设岗定责"活动的重要性和紧迫性

    在去年俄罗斯纪念"十月革命"胜利90周年时，几百名共产党员在凛冽的寒风中手持 "社会主义您好"的标语缅怀过去，怀念曾经走过的社会主义道路。大家都知道，苏联作为社会主义的老大哥是第一个解体的社会主义国家。特别是现在世界上有一股强大的抵触社会主义国家的势头，中国能在这种情况复杂的国际环境中立足世界之林是非常不容易的。最近一些西方国家借北京奥运会火炬传递开展了一系列反华活动，加之国内的藏独、疆独、东突、车伊运等势力的无端闹事，中国面临的安全形势非常严峻，再加之国内的民生、物价、房价问题、贫富分化等等社会问题都是不稳定的因素，都对我们党执政带来了严峻的考验，因此党的十七大提出要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，更提出要全面巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层党的建设。我们作为国有企业党组织，更应该把基层党组织建设好，把党组织和党员的作用发挥好，更好的承担起国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，巩固党的执政地位和执政基础。特别是自治区党委、政府更对我们的发展寄予了厚望和高度关注，1月6日，自治区党委召开常委会，专门听取了神宁集团的工作汇报，并要求今年的煤炭产量必须达到4000万吨，到2010年达到1亿吨。春节前，自治区党委、政府的主要领导到枣泉矿下井慰问生产一线的员工，充分体现了自治区领导对煤矿员工的关心和对煤炭生产的关注。4月7日，习近平副主席到甲醇厂实地考察，听取汇报，对我们的发展给予了充分的肯定。可以说，这几年凡是中央领导到宁夏视察，都要到宁东去考察我们的煤化工项目，更对我们的发展寄予厚望，胡锦涛总书记在去年视察宁东能源化工基地时，更提出要把宁夏的能源优势转化为经济优势，又好又快的建设宁东能源化工基地。五一前夕，自治区党委、政府主要领导将要利用1整天时间专门到宁东视察和听取我们的在建项目进展情况。这充分说明了中央和自治区党委、政府对神宁集团是非常关注、非常关心的。在这种情况下，我们必须把党建工作做好。这几年，我们在这方面也深有体会。为什么集团公司在这几年大的改革中进展比较顺利？就是因为各级党组织发挥了极其重要的作用。这是我们多年积累的一条非常珍贵的经验。多年的实践证明，哪个单位的党组织建设的好，党员队伍素质高、凝聚力强，哪个单位的生产经营工作就搞得好，面貌就会一新。反之，那些长期难以改变面貌的，除了客观条件的制约，一个重要的原因，就是党组织软弱涣散、缺乏战斗力，党员作用发挥不明显。因此，集团公司要大发展，适应当前的这种形势，首先必须抓好党员队伍建设，必须大张旗鼓的开展"无职务党员设岗定责"活动，目的就是要调动每一个党员的积极性，进而使整个党员队伍在集团公司又好又快发展中的先锋模范作用得到更加充分的发挥。今天我们召开这个现场会，在集团公司进一步推行"无职务党员设岗定责"活动，就是要使广大党员特别是无职务党员"在日常生产生活中能够看得出来，在关键时刻能站得出来，在危难险阻面前能豁得出来"，真正把先进性体现到加快发展，服务群众上来。因此，各级党组织要从大局出发，充分认识开展"无职务党员设岗定责"活动的重要性，增强责任感和紧迫感，加大党建工作力度，努力开创基层党组织建设工作新局面。

　　二、科学谋划，注重引导，不断发挥党员特别是无职务党员的先锋模范作用

    "无职务党员设岗定责"就是在没有担任领导职务的合格党员中，从实际出发，从充分发挥党员先锋模范作用出发，给党员合理设置发挥作用的岗位，并规定出具体的岗位职责，让无职务党员在生产经营活动中提高素质、发挥作用、锤炼党性、保持先进性，使每一名党员真正在自己的岗位上谋事、干事、成事，成为推动集团公司又好又快发展的中坚力量和优秀的人力资源。

    （一）科学合理设定岗位，做到"岗为其用"。在设岗定责活动中，基层各党委、总支要为无职务党员实现先进性创造条件，提供服务。要针对本单位实际和不同层面、不同领域的党员，设计不同的岗位，提出不同的要求。通过党员自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗等步骤，使每名党员找到适合自己发挥作用的岗位，激发党员发挥作用的热情。真正通过活动的开展使无职务党员有岗有位、有位有为。在为无职务党员设岗的同时，各党委、总支里的有职党员特别是党支部书记要发挥联系、引导和协调作用，党支部书记在抓基层党建工作的基础上，还要把重点放在促进本单位、本部门安全生产、经营发展上来，其他有职党员也要根据分管工作，确定好联系岗位。

    （二）教育党员热爱岗位，做到"以岗为荣"。要加强对"设岗定责"活动重要意义的宣传教育，帮助党员提高认识，进一步明确自身责任。党支部要负责好党员履岗计划和定期督察指导等具体工作，有效落实岗位职责，使每个党员以"认岗、领岗、上岗"为荣。

    （三）帮助党员胜任岗位，做到"人尽其能"。要切实加强对党员的岗位培训。通过上党课、专家讲座、观看电教片和参观考察等形式，组织无职务党员学习政治思想理论、有关政策法规、安全生产和专业技术，使无职务党员掌握先进的生产技术，增强业务水平，提高思想觉悟和履职能力，为无职务党员最大限度地发挥作用奠定基础。还要注重把入党积极分子纳入到活动中来，鼓励他们提前上岗，参与活动，让他们在实践中增强宗旨意识，提高服务能力和水平，这是对他们最好的考验。

    （四）鼓励党员履行好岗位，做到"奖罚分明"。 一项工作能否做好，取得实实在在的效果，根本在制度，关键在领导，核心在责任，成效在机制，成败在考核。各级党组织在"无职务党员设岗定责"活动中一定要注重建章立制、强化考核、务求实效。首先，集团公司党委要建立完善"无职务党员设岗定责"活动考核体系，从大的层面上将这项活动纳入规范运作的轨道。其次，各基层党组织要结合本单位实际，建立自己的科学、完整、操作性强的考核奖惩体系，提高无职务党员履岗的积极性和主动性。在提倡无私奉献的基础上，对履行岗位职责特别优秀的无职务党员，要给予一定的物资奖励。对于没有完成岗位责任的党员，各级党组织要帮助教育和改进。对群众反映差、履行岗位职责不好的要及时调整。具体工作中要防止出现"四多四少"现象，即设置岗位多，实际效果少；强调党员责任多，利益维护少；照搬照抄多，创新发展少；形式主义多，求真务实少。防止为了盲目追求设岗的覆盖面，不切实际设置岗位和照搬照抄，不切实际地随意设岗定人及给党员摊派岗位的做法。为了防止发生此类情况，要建立党员群众意见反馈制度。这项活动目前还处于探索和实践阶段，活动中，要注意随时听取党员群众的反映，吸纳他们的意见和建议，适时调整岗位，创新活动方式方法，不断提高活动的质量和效果。

    三、加强领导，狠抓落实，确保"无职务党员设岗定责"活动扎实开展

    今年，集团公司党委把"无职务党员设岗定责"活动作为基层党组织建设的一项重要工作，对于今后一个时期的党建工作具有非常重要的推动作用，各级党委、总支要把这项工作摆上议事日程，切实抓好落实。

    （一）加强领导，组织到位。"无职务党员设岗定责"活动的首要责任在各级党组织，关键在各级领导，重点在狠抓落实。集团公司党委要加强对开展"无职务党员设岗定责"活动的领导，组宣部等党群部门要加强业务指导和监督检查，确保活动取得实实在在的效果。各基层党委、总支，尤其是主要领导要认真领会开展"无职务党员设岗定责"活动的重要意义和内容，增强责任感和紧迫感，做到认识到位，责任到位，措施到位。认真落实好党员领导干部党建工作联系点制度，加强对"设岗定责"活动的指导和支持力度，及时发现和研究活动中出现的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的思路和办法，不断增强党建工作的实效性。

    （二）严格管理、强化监督。要建立严格的管理制度，进一步细化工作责任，实行支部委员联系岗位责任人制度，确保此项工作落到实处。要积极发动广大群众参与到活动中来，行使对上岗党员的监督权，把监督贯穿于"设岗定责"活动的全过程，真正达到群众满意、组织满意。要针对"设岗定责"活动中存在的问题，从机制上找差距、从制度上定措施，努力构建一整套规范有序的运行机制和考核评价体系，使"设岗定责"活动管理有制度，办事有章法，行为有准则。

    （三）选树典型，整体推进。从某种意义上讲，典型的水平代表了工作的水平。有了典型的示范，才有最直观的感受，才有学习的榜样。因此，各级党组织要充分重视和加强对典型的培养、选树工作，抓好示范支部的建设，各单位可以拿出本单位1至2个支部作为"无职务党员设岗定责"活动的示范支部，组织其它支部学习取经，以点带面，实现"无职务党员设岗定责"活动的整体推进。

    （四）注重总结，积累经验。开展"无职务党员设岗定责"活动是推进集团公司基层党组织建设的一项重要工作，目前我们没有现成的经验和模式。各单位党组织一定要积极实践、大胆探索，及时总结，寻找规律，积累经验，切实做好典型经验和好的做法的总结和推广，更好地推动"无职务党员设岗定责"活动深入开展，真正成为发挥党员在生产经营活动中的一条有效途径。新闻媒体要加大宣传引导力度，努力营造良好的活动氛围。

    四、加强党群部门的自身建设，为"无职务党员设岗定责"活动的有效开展奠定基础

    进一步加强集团公司两级党群部门队伍的自身建设，提高党务人员的整体素质，这是加强基层党组织建设的内在要求，更是开展好"无职务党员设岗定责"活动的根本保证。

    一是要加强学习，不断提高自身素质。大家知道，现在做党群工作和以前不一样了。以前组织说什么，员工群众就听什么。现在就不行了，组织说了群众还要想一想、看一看，想一想你说的对不对，看一看你怎么做。这就要求我们做党群工作的同志一定要加强学习，提高政治理论水平和综合素质，说一定要说的有理有据，说到点子上，做要做的端，行要行的正，要求员工群众做到的自己一定要先做到。提高自身素质最好的途径就是学习。现在中央从上到下对学习抓的都很紧，先后开展了 "三讲"教育、先进性教育等一些大型的活动。学习也是各级党组织负责人提高自身素质、提高威望、开展好工作的首要因素。只有水平提高了，讲话才有分量，大家才会听，在一些大的决策中才有发言权，意见和建议才能被采纳。同样是党委书记、同样是党群部部长，由于学习抓的不一样，自身素质就不一样，单位和部门的工作也不一样。所以，大家一定要把学习当作一种责任，静下心，学进去，学以致用，提高素质，指导工作。

    二是要搞好团结，形成合力。我这里讲的团结不是无原则的团结，对于原则性的问题，作为党委书记，该讲的话一定要讲，不能做无原则的事情，要坚持党的路线、方针、政策和国家法律法规在企业的贯彻执行。但也要"坚持原则而不固执"，严格按照党组织参与企业重大问题决策的规定，科学的履行好自己的职责，达成共识，形成整体合力。这一条原则大家一定要记住，这是作为党组织负责人在企业中发挥作用非常重要的一条。

    三是要发扬成绩，更好的发挥作用。大家都知道，中央、自治区党委和国资委党委对党组织发挥核心作用都有明确的规定，使企业党组织发挥作用有章可循，国有企业党组织更在发展中找到了一条发挥政治核心作用的有效途径。集团公司党委也下发了《基层党组织建设工作规则》等多项制度，对各级党组织建设和发挥政治核心作用都进行了明确规定。大家一定要很好的学习，并在工作中更好的贯彻执行。当然，这方面我们做的还是不错的。特别是从今年初到现在有几件事情党群部门做的很好：一是集团公司新班子组建后，党群部门及时围绕做好稳定工作开展了大量卓有成效的思想宣传教育活动，统一思想，凝聚人心，稳定队伍，使广大员工的思想和行动跟上自治区党委、政府和神华集团党组的决策，统一到集团公司的各项工作部署上。二是年初雪灾期间，我们一边动员生产一线的员工放弃春节休息加班加点坚持生产，多出煤、出好煤，保证电煤供应，以实际行动抗击雪灾。一方面，根据雪灾期间煤炭供应紧张，加大对外宣传力度，及时组织内外新闻媒体深入基层现场采访，在宁夏日报和宁夏电视台连续推出客观反映集团全力组织生产，在确保电煤供应、确保社会稳定中，树立了正确的舆论导向和良好的社会形象。三是工会组织及时开展向大雪封山的矿区送菜等送温暖活动，把党组织的关怀及时送到员工群众中去，解决员工的困难，鼓舞大家的士气。四是各级党组织紧紧围绕集团公司中心工作创造性的开展党的工作，效果非常明显。自治区党委和神华集团党组对我们的工作是肯定的。但成绩只能代表过去，更重要的是要不断创新和发展今后的工作，要更好的创新工作思路、工作载体和工作方法，把我们的工作做的更好，更加适应形势和集团公司发展的需要，为集团公司又好有快发展注入活力。

    同志们，开展"无职务党员设岗定责"活动是新形势下提高党员素质，发挥党员先锋模范作用的有效载体和方法，是提高"四好"领导班子和"红旗党支部"创建水平的有效形式，是加强基层党组织建设，把党的路线方针政策落实到基层的有效途径，也是进一步促进集团公司党建工作健康发展的有效保障。在新的形势下，我一定要把这项活动作为保持共产党员先进性的长效机制加以贯彻落实，并不断探索完善，使广大党员特别是无职务党员成为思想政治的举旗人，安全生产的管理人，精通业务的模范人，日常生活的文明人，维护稳定的带头人，和谐矿区的构建人，从而不断加快集团公司发展建设步伐，为实现宁夏全面建设小康社会宏伟目标做出新的更大的贡献。