集团公司总经理 严永胜

同志们：
    今天这个会有3个单位分别介绍了开展效能监察工作的经验，党委书记陆维平和党委副书记、纪委书记甄久春先后讲话，对今后进一步做好集团公司效能监察工作提出了明确要求。宁夏回族自治区国资委李文波副书记对我们的效能监察工作给予了充分肯定，并提出了新的希望，会后请各单位认真贯彻落实。下面，我再强调5点意见。
    一、要切实提高对企业效能监察工作重要性的认识
    效能监察工作是我们贯彻落实科学发展观、坚持以经济建设为中心，在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现集团公司又好又快发展的重要举措。当前，集团公司处于承前启后、实现跨越式发展的关键时期，发展建设的任务十分繁重。就今年而言，我们要完成4000万吨煤炭产量和135亿元固定资产投资的奋斗目标，困难不小，问题也不少。要实现我们已经确定的各项目标，必须扎扎实实做好方方面面的工作，这其中的一个重要内容，就是建立健全监督约束机制，充分发挥效能监察的重要作用。通过效能监察，对影响生产、建设任务和经济效益的关键环节进行检查、纠偏和自我完善，以确保按照科学发展观的要求做好我们的工作，实现我们的目标。
    效能监察是企业内部监督的一种有效形式。通过深入推进效能监察，一是可以结合集团公司发展以及资产大幅增长的实际，针对重大项目投资、大额资金运作、资产处置和资本运作等重点事项加强监督监管，强化对资金、资产管理权和支配使用权的监督检查，提高资金、资产运营效率，确保资金、资产安全，最大限度地实现国有资产保值增值。二是可以通过发挥这种监督的制约功能、纠偏功能、预防功能和反馈功能，促使我们加强内部管理，保证经营管理活动有序、有效进行，最大限度地提高效益，实现经营目标。三是可以针对我们管理中存在的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，规范管理行为，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上预防腐败发生，更好地促进党风廉政建设。因此，集团公司各级领导干部、各生产经营单位都要统一思想、提高认识，紧紧抓住生产、建设和经营管理中的薄弱环节，围绕提高经济效益、加快发展这个中心开展效能监察工作，为集团公司又好又快发展提供保证。
    二、要围绕发展建设中心开展效能监察工作
    当前，我们的效能监察工作要做到“四个结合”，一是必须与我们的管理工作紧密结合。要从集团公司各项管理工作的关键环节、薄弱环节入手，围绕影响企业生产经营、发展建设等方面的问题选题立项，促进集团公司管理水平提升。二是必须与提高企业经济效益紧密结合。要把项目建设、设备招投标、销售、物资采购、资金使用管理等作为我们开展效能监察的重要内容，把影响集团公司经济效益发挥的因素降到最低。三是必须与广大员工及群众关注的热点问题紧密结合。
    今年，我们承诺为员工落实办理的10件实事，涉及到广大员工的切身利益，特别是沉陷区治理工程、迁居工程、老住宅区改造工程，更是关系到广大员工及家属今后十几年、几十年甚至一辈子的大事，工程质量必须得到保证，我们必须把它摆到效能监察工作的重要位置，充分发挥好效能监察的作用，确保把好事办好。四是必须与廉政建设紧密结合。这几年，集团公司也发生了几起贪腐案件，一些人为贪念所累，既害了企业，又害了家人与自身。这种人虽然是极个别的，但危害极大，能破坏班子、涣散队伍、削弱意志。因此，有针对性地开展效能监察，加大从源头上预防和治理腐败力度，从事前、事中、事后全过程监督和实现有效控制，是有效防止严重违法违纪案件发生的必要手段。
    三、要认真做好集团公司重点建设项目的监督监察
    今年，我们的固定资产投资计划是122．87亿元，奋斗目标是135个亿，全年共安排基本建设和技术改造项目36个，其中重点项目24个。项目多，战线长，管理难度大。所以，当前我们要突出重点项目建设，要注重重点项目的施工进度、工程质量、采购质量、安全管理、投资控制等方面的效能监察。在对程序监督的同时，要更多地深入施工现场检查，保证重点项目始终有人在现场盯住、看牢。集团公司两级纪检、监察部门，要按照集团公司的总体部署，合理安排工作，严格履行程序，认真组织重点项目建设专项检查，真正地把监察工作落到实处，确保收到实效。
    四、要创新效能监察工作的领域和方法
    实现效能监察领域的创新，要体现在“两个延伸”上。一是效能监察必须由表及里，向生产经营管理的深层次延伸，努力扩大效能监察的覆盖面。在抓好工程建设、物资采购等效能监察的基础上，紧紧围绕企业发展、提高经济效益这一目标，逐步向产权管理、技术改造、企业改制等领域延伸，做到资金投到哪里，效能监察工作就要开展到哪里。二是效能监察必须由“单一”监察向“统一”监察延伸。要围绕生产经营的重点、难点以及广大员工关注的热点问题，统一立项、统一开展，充分发挥整体作战的优势，确保效能监察工作取得更为明显的效果。
    实现效能监察方法的创新，就是要实现“三个转变”。效能监察工作要从事后监察向事前、事中全过程跟踪监察转变，尽量将问题解决在萌芽状态；要变被动监察为主动监察，把效能监察工作的关口前移，主动出击，超前防范，及时发现和堵塞生产、建设和经营管理中的漏洞，避免造成不应有的损失；要变治标性监察为治本性监察，克服只重查纠问题抓治标、忽视整章建制抓治本的现象，有针对性地建制堵漏，把生产、建设和经营管理的重点环节始终纳入有效的监督之下。
    五、要进一步加强对效能监察工作的领导
    效能监察是企业管理的一项重要工作，只有领导重视、机制健全、工作到位，才能够充分发挥效能监察的监督职能作用。
    长期以来，由于我们的效能监察工作一直由纪检监察部门负责、由纪委和党委领导，这就形成了效能监察是党委书记、纪委书记的事的认识误区，以致各单位行政领导对效能监察工作重视不够，开展效能监察工作难度加大，效果不佳，效能监察的应有作用没有充分发挥。因此，我们今天专门召开这个推进会，目的就是希望集团公司各单位、各有关部门都能够高度重视效能监察工作，从这个认识误区走出来，把效能监察工作作为一项重要的管理工作抓实抓好。
    集团公司各生产经营单位都要切实加强对效能监察工作的领导，要把效能监察作为“一把手”工程，纳入企业管理工作的整体，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，形成党政领导齐抓共管的局面；要建立健全效能监察执行有力的领导机制、有效运转的工作机制、各部门协作配合的运行机制、稳定持续开展的长效机制，在队伍建设、资金投入等方面给予大力支持，赋予效能监察部门以充分的权力，放手让他们大胆工作，支持他们履行监督检查的职能，使他们能充分行使监督权、检查权、处分权和建议权；要定期分析本单位改革发展的形势，分析生产经营中出现的新情况、新问题，总结推广效能监察工作的先进经验，确保效能监察工作达到预期目的。
    同志们，这次会议既是2006年以来集团公司效能监察工作经验的总结会，又是开创集团公司效能监察工作新局面的动员会，意义重大。我相信，通过今天的会议，一定能够进一步地推进集团公司效能监察工作的深入开展，为集团公司又好又快发展提供强有力的保证。（李娟 摄）