国资委赵晓:目前取消房屋预售制度是因噎废食 

    日前，中国人民银行发布《2004年中国房地产金融报告》，建议“可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售”。此举引起业界的极大关注，各方人士议论纷纷。笔者的看法是：不宜取消房屋预售制度。

    政策时机不合适
自宏观调控以来，房地产固定资产投资增长逐渐回落，中国经济的增速也开始放缓。尽管今年以来经济增速与去年相当，但驱动力大不相同，主要是靠净出口拉动，增长前景令人堪忧。一方面，出口如果继续按现在的情况增长，两三年后全世界的工人都要下岗，国际摩擦必然加剧并迫使出口的列车减速，所以出口狂增的情形不可持续;另一方面，出口的上升与进口的急剧回落有很大关系，进口的剧降本身就说明内需乏力，是不能再继续紧缩的信号。

    政府和各界更需要警惕的是：当前企业的生产要素成本，尤其是国际资源和能源价格处于上升趋势，中国经济有陷于增产不增收的“悲惨式增长”的危险。比如，今年和去年的增长速度相同，企业的经济效益却大幅下滑，这意味着企业的投资回报急剧下降，投资信心将受到影响甚至有可能突然崩溃。在这个时候，取消房屋预售制度将不可避免地产生危险：降低房地产业的流通性，大大增加房地产开发企业融资的负担和融资成本，使得房地产开发投资继续萎缩，房地产经济乃至整个宏观经济都有可能受到冲击。

    众所周知，任何一项政策的出台必须考虑政策的时机、成本和收益，而目前微妙的宏观经济形势，决定了紧缩性房屋预售制度是不合时宜的。

    取消房屋预售不是灵丹妙药

    不宜取消房屋预售制度更为重要的理由是：这一政策效果值得商榷，甚至可能适得其反。

    央行研究报告建议取消房屋预售，主要目的是防范金融风险。事实上，防范风险要靠金融机构自身具备风险管理的能力，而不能靠取消房屋预售这种简单的做法。风险和收益总是并存的，防范风险不能因噎废食，规避风险不能以更大的机会成本为代价。举一个简单的例子：银行为了规避风险不发放贷款，把钱全都留在银行，是不是就没有风险了呢？答案很明显，银行的钱来自储户，每年要支付高额利息，因此就算一分钱不贷，每年也将新增数千亿元人民币的亏损。在存在储蓄成本的情况下，商业银行不应让央行捆住手脚，而要提高自身的风险控制、管理能力，这才是防范金融风险的根本所在。当前，各家银行房地产信贷政策的松紧程度不一，有些银行具备较强的风险管理能力，有能力也愿意为期房提供贷款，以从中获利，政府一刀切地将所有银行都拦在期房按揭贷款收益的门槛之外，是明显不合适的。

    取消房屋预售的另外一个政策意图是希望减少房地产泡沫，事实上效果可能适得其反，甚至会雪上加霜。比如，在目前房地产开发企业融资渠道不健全的情况下，取消房屋预售将极大地影响房地产开发投资规模，减少市场上商品房的供给数量，在当前需求依然很旺盛的情况下，最终将加剧推动房价上涨。