由于受近几年二手房流转环节税费偏高的政策影响，住宅存量市场交易增长缓慢，致使大量的存量房产资源处于沉淀状态，无法构成梯度消费，满足不了不同消费群体的需求，也影响了增量市场的有效需求。

    2006年以来，在房地产市场供需结构得到改善，投资和消费得到控制的情况下，由于受市场发展惯性和传统建设消费观念以及区域经济发展相对滞后等因素的影响，目前全区房地产市场发展仍面临七大问题。

    ——对房地产市场宏观调控目的和意义的认识不够深入。目前，各市、县均未实行“两限两竞”出让土地的调控措施；多数城市距离“新开工商品住宅项目中套型建筑面积90平方米以下户型占70％以上比例要求”尚有不小差距；大部分地区至今尚未公布普通商品住房标准，对住宅建设规划的落实缺乏足够的自觉性，对政策和市场发展持观望态度。

    ——住房供应结构性过剩和有效供应不足问题仍未得到根本扭转。一方面，上半年，全区由房地产开发企业完成的套型建筑面积90平方米以下商品住宅和面向社会销售的经济适用住房投资共计7.97亿元，不足商品住宅完成投资的40％；另一方面，全区商品住宅空置面积165.21万平方米，同比增长4.8%，虽然增幅下降了38.4个百分点，但空置总量依然较大。空置主要集中在大户型、高价位的商品住宅，市场销售压力较大，套型建筑面积90平方米以下普通商品住宅供应依然不足。

    ——房地产对经济的拉动作用有所减弱。作为全社会固定资产投资的重要组成部分，“十五”期间前4年房地产开发投资增长速度一直快于全社会固定资产投资和地区生产总值增长速度，成为拉动经济增长的引擎。而2005年以来，受信贷放量不足、资金渠道单一、限制大户型、高档住宅开发、土地紧缩和政府抵顶土地不能及时记入开发投资等多方面因素的影响，宁夏房地产投资大幅回落，2005年、2006年房地产投资增速仅为9.5%和2.9%，低于全社会投资的增长速度。今年上半年，尽管房地产投资增幅较上年有所回升，但增速仅为10.2%，比全社会投资平均增幅低14.3个百分点，也大大低于全国28.5%和西部37.0%的平均水平，增幅排在全国倒数第三（第29位），仅高于上海（6.2%）和青海（4.0%）。房地产投资在全社会固定资产投资中所占比重由上年同期的 16.5%降至14.6%，比全国平均水平低3.7个百分点，对投资增长的贡献有所下降,对经济的拉动作用也随之减弱。

    ——商业营业用房空置面积依然偏大，积压房处置较难。近年来，各级房地产管理部门不断加强对商业营业用房建设的市场预警和引导。今年上半年，全区商业营业用房施工面积和新开工面积分别同比下降了6.6％和13.0％，调控效果初步显现，但由于受投资周期的影响，商业营业用房空置面积依然同比上涨了6.3％，许多已建成的商业项目多年来无法形成合理的商业业态。截至2007年6月底，全区商业营业用房空置面积94.44万平方米，占商品房总空置面积的33.4％，其中，空置三年以上的积压商业营业用房面积7.11万平方米，同比增长92.1％，积压商业项目的处置应引起高度关注。

    ——房地产存量资源利用不充分，存量住房交易增长缓慢。由于受近几年二手房流转环节税费偏高的政策影响，住宅存量市场交易增长缓慢，致使大量的存量房产资源处于沉淀状态，无法构成梯度消费，满足不了不同消费群体的需求，也影响了增量市场的有效需求。

    ——住房保障工作滞后。目前，全区除五个地级市和青铜峡市已建立了廉租住房制度外，其他市、县均尚未建立。已建立廉租住房制度的城市，享受廉租住房制度的市民占应享受政策总户数的比例也只达到12％左右，覆盖面和保障比例偏小。

    ——住宅建设粗放型发展的格局没有改变。房地产开发企业规模小、实力差、集约化程度低。住宅工程质量和功能质量仍无突破性提升，建造成本居高不下，使产品的性价比无法得到市场的认同，既影响了新的有效需求的培育，也必将严重制约住宅消费模式转型后产业和市场的平稳发展。（记者 张 唯 李 军）