近期，自治区高级人民法院的一次调研结果显示，目前全区各级法院共有“退二线”干部８３名，但全区２２个基层法院中，却有一半左右的法院审判庭因法官不足而不能组成合议庭，一大批年富力强的干部过早退出工作岗位，法院审判力量不足问题凸显。　

    近年来，各级法院因机构和制度改革的需要，相当一部分干部从领导岗位上退了下来，一些在审判一线的干部也离开了审判岗位，实行了内退（上述两种情况统称为“退二线”）。片面追求干部年轻化，导致了一批有经验的法官过早退出了审判岗位，而法院对这部分人的管理，通常是不考查、不提拔，这样既浪费了宝贵的人才资源，又挫伤了干部的工作积极性。

    审判工作需要具有扎实理论功底和丰富审判经验的职业化法官，而人员补充困难是造成法官人才“断档”的重要原因。我区经济文化不够发达，每年通过统一司法考试的人员数量较少，法官后备力量相对不足。今年全区面向全国招录法院审判人员，原计划招录３５人，因受报名人数限制，实际只招录了２１人。

    有关数据显示，１９９５年至２００５年底，全区法院法官总数增长不足１７.８％，而案件审结数则增长了９４％，以相对不足的审判力量面对日渐繁重的审判任务，势必影响到审判质量和审判效率。从实际情况看，相当一部分身体健康、有丰富工作经验的“退二线”干部，发挥好他们的作用，是破解法院审判力量不足的有效措施。可以从政策和管理两方面完善制度，调动“退二线”干部的积极性：首先要大胆使用“退二线”干部，改变过去不提拔、不考查的作法，对表现突出、群众认可、身体健康的，该提拔的提拔，该重用的重用；其次，对在领导岗位上的同志，在免去领导职务的同时，可以改任同职务的非领导职务，保留其法官资格。吴忠市利通区法院已在这方面做了有益尝试，对因班子建设需要从领导岗位上退下来的１２名同志，采取上调一个职务的办法改任非领导职务，调动了“退二线”干部的工作积极性。 　（记者 柳文涛）