以提高执行力为突破口　全面加强政府效能建设——在宁夏回族自治区政府效能建设大会上的讲话

    宁夏回族自治区党委副书记、自治区代主席 王正伟

    （2007年9月28日）

    政府的执行力、政府的效能、政府的作风、政府的廉洁，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。经自治区党委同意，我们召开千人干部大会，主要任务是部署自治区政府效能建设工作。会前，自治区政府派出三个调查组，分赴部分市县、企业和部门进行了调研走访，社会各界对行政效能低下、执行不力的问题反映十分强烈。下面，我讲三点意见：

　　一、站在政治和全局的高度，切实增强政府效能建设的紧迫感、责任感和使命感

    党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央先后提出了加强党的执政能力建设、先进性建设、科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。各级行政机关是我们党治国理政的重要机构，在国家政治生活中居于重要地位，行政机关的运行效率如何，直接关系到党的执政意图的坚决实现，直接关系到党的路线方针政策的有效贯彻，直接决定着党的执政能力和先进性在各个层面、各条战线的充分体现。

    提高政府效能，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党关于发展问题的科学总结，回答了什么是发展、为谁发展、怎样发展的问题。应当看到，我区发展中“高投入、高耗能、低产出”的结构矛盾、经济社会、山川城乡发展不平衡等问题十分突出，经济增长的资源、环境代价很大。去年，我区万元GDP能耗居全国首位；全区农民人均纯收入仅为城镇居民的三分之一，山区不到川区的一半；还有6.5万人生活在683元的绝对贫困线以下，收入不足全区农民人均水平的四分之一，不及城镇居民的十三分之一；还有29.3万人收入不足944元，生活在贫困线以下。解决这些矛盾和问题，要求我们必须在科学发展观指导下，大力加强机关效能建设，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，充分用好发展的重大机遇，谋划好发展的正确思路，落实好发展的政策措施，才能以较短的时间和较小的代价逐步实现统筹发展、科学发展、和谐发展。

    提高政府效能，是执政为民的现实需要。全面把握人民群众的新期待，人民是否得到实惠，人民生活水平和生活质量是否得到提高，人民的合法权益是否得到保障，人民是否高兴和满意，是我们一切工作、一切奋斗的根本出发点，也是检验政府效能建设的最高标准。我区正处在人均生产总值从1000美元向3000美元过渡的时期。这一时期，是体制创新攻坚克难、工业化和城镇化加速推进、产业结构和消费结构加速升级、农村大量富余劳动力向非农领域转移、人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化的时期。这一时期，既蕴藏着巨大的发展潜力和动力，又隐藏着各种困难和风险，是一个不进则退、无序推进则乱的关键阶段。从一些国家的发展实践看，这一时期既有举措得当，经济社会快速发展、人民生活稳步提高的成功经验，也有应对失误，经济徘徊、社会动荡、人民遭殃的失败教训。我们具备走向又好又快发展道路的有利条件，只有按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，大力加强政府效能建设，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，有效整合行政资源，创新政府管理，提高工作效率，才能以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的权益。

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