（2008年1月31日中国共产党宁夏回族自治区第十届纪律检查委员会第二次全体会议通过）

    中国共产党宁夏回族自治区第十届纪律检查委员会第二次全体会议，于2008年1月30日至31日上午在银川举行。出席会议的自治区纪委委员40人。全区纪检监察系统负责同志共351人列席了会议。

    自治区纪律检查委员会常务委员会主持了会议。会议深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习传达胡锦涛总书记的重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，总结2007年工作，进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，研究部署了2008年党风廉政建设和反腐败工作。全会审议通过了项宗西同志代表自治区纪委常委会所作的题为 《以党的十七大精神为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

    自治区党委书记陈建国同志出席全会第二次大会并作了重要讲话。自治区党委常委，人大、政府、政协有关领导，以及自治区高级人民法院、自治区人民检察院的主要负责同志出席了会议。五个地级市党委书记、市长，各县 （市、区）党委 （党工委）书记，区直各部门、各单位党政主要负责同志，区属大型企业、高等院校、中央驻宁单位党委书记参加了大会。

    全会认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话和贺国强同志的工作报告，听取了陈建国同志的重要讲话。一致认为，胡锦涛总书记的重要讲话精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献。陈建国同志的重要讲话，贯彻了党的十七大和胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神，强调要按照"改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设"的要求，从加强反腐倡廉教育、加大反腐败惩防体制机制建设力度、坚决惩治腐败等三个方面抓好反腐倡廉建设；要求各级党委加强领导，进一步形成反腐倡廉建设的强大合力。对于做好新形势下的反腐倡廉工作具有重要的指导意义。全会认为，过去的一年，在中央纪委和自治区党委、政府的正确领导下，经过全区上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。会议要求，全区各级党委、纪检监察机关要认真领会、准确把握党的十七大对反腐倡廉建设的总体要求，用十七大精神统领和指导反腐倡廉建设。

    全会指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，做好反腐倡廉各项工作意义重大，全区各级党委和纪检监察机关要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

    第一，加强对中央和自治区重大决策部署执行情况的监督检查，全面贯彻落实科学发展观。严明党的纪律特别是政治纪律，坚决查处违反党的政治纪律的行为。加大监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，促进中央和自治区关于市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产调控等方面政策措施的贯彻落实，确保中央政令畅通。

    第二，加强作风建设，促进党政机关和领导干部作风的进一步转变。全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。全面加强机关效能建设，促进各项工作规范高效。

    第三，加强专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、征地拆迁等方面的突出问题。继续治理教育乱收费。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善药品"三统一"制度，确保人民群众看病、用药安全、价廉。严肃查处侵害农民利益问题。继续开展民主评议政风行风工作。

    第四，加强查办案件工作，坚决惩治腐败。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法等领域的案件。始终保持惩治腐败的强劲势头，对腐败分子决不放过、决不姑息。加大治理商业贿赂工作力度。

    第五，加强反腐倡廉教育，切实增强领导干部廉洁自律意识。以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党风党纪教育、廉洁从政教育和艰苦奋斗教育，开展集中警示教育活动。深入推进廉政文化"六进"活动。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕消息进行股票交易；清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用住房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

    第六，加强改革和制度创新，深入推进源头治腐工作。配合相关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制、司法体制和工作机制、金融体制改革。严格执行并完善工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。加强制度创新，加大制度的执行力。

    第七，加强监督工作，促使领导干部正确行使权力。认真落实党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。进一步加强和改进巡视工作。加强对纪检监察派驻机构的统一管理。积极推进党务公开，继续深化政务公开，进一步完善厂务公开、校务公开、村务公开，不断拓展公共事业单位办事公开领域。切实加强农村基层党风廉政建设。加强高等院校的反腐倡廉建设。

    第八，加强和改进行政监察工作，促进政府机关依法行政和廉洁高效。认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，强化对行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。认真做好对政府规章和规范性文件草案廉政审查工作。加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等专项资金管理和使用情况的监管。继续开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。加强对效能建设的明察暗访和考核，促进政府机关改善行政管理，提高行政效能。

    第九，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展。进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。国有企业领导人员要严格自律，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

    全会要求，各级党委、政府要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设这项重大政治任务放在更加突出的位置来抓，进一步加强组织领导，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要突出抓好惩治和预防腐败体系建设，突出抓好党风廉政建设责任制的落实。

    全会强调，各级纪委要以改革创新的精神大力加强自身建设，更好地承担起反腐倡廉的重要职责，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。

    全会号召，全区各级党政组织和广大党员干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现宁夏跨越式发展提供有力保证！