五月，宁夏川生机勃勃，万亩良田片片新绿。5月24日到30日，全国政协副主席王志珍率20名全国政协政协委员深入宁夏5个市7个县（区），调研指导新型农村合作医疗工作。宁夏回族自治区领导陈建国、项宗西、于革胜、崔波、刘晓滨、马金虎、姚爱兴、李淑芬、陶源、张乐琴、安纯人等先后参加了座谈并陪同调研。

    “新农合”解决农民看病难看病贵的问题

    5月25日，视察团驱车15公里来到了永宁县永清村。在村卫生室里，王志珍亲切地询问村医杨忠平和李海燕夫妇卫生室发展状况，杨忠平用朴实的语言讲述了小卫生室经历的翻天覆地的变化。他说：“没有实施‘新农合’政策之前，这里几乎没有什么像样的医疗设备，卫生条件也差，村民有病宁愿跑到十几公里外的市医院去看，也不来村卫生室。有了新农合政策，政府投5000元帮我盖房子、配设备，现在我这里观察室、治疗室、防保室、药房四室齐全，血压计、听诊器、紫外线消毒灯和出诊箱样样具备，药品“三统一”实现了最低价，看病的村民越来越多。这几年，我们夫妇俩不断学习，参加了宁夏医学院的临床医学进修班。”

    真挚、朴实的话语，引来委员们赞许的微笑，王志珍鼓励杨忠平要进一步开展农民健康教育工作，普及健康知识，提高医术，为农民群众建立一个贴心、便民、舒心的卫生室。
　
    新型农村合作医疗祛了农民的“心病”

    因病致贫、因病返贫一直是宁夏农村家庭致富奔小康的主要障碍。2003年，新型农村合作医疗的春风吹遍了宁夏农村和偏远山区。大病医疗统筹、农村医疗救助、单病种限价等一系列惠民政策的不断推出，减轻了群众医药负担，缓解了因病致贫和返贫状况。2007年，宁夏提前一年率先在全国实现了新型农村合作医疗全覆盖；2008年，新型农村合作医疗制度在宁夏22个县（市、区）全面建立，参合率达到了92.1%，有280.46万人直接受益，报销金额2.13亿元。如今，宁夏农村“健康教育有人教，四病防治有人包，农民身体有人检，环境卫生有人管”。新农合改变了宁夏358万农民群众“小病拖、大病扛、实在不行医院躺”的困难境地。

    从怀疑到积极参与，许多农民体验到了新农合带来的实惠。32岁的蒙菊香是宁夏固原市隆德县普通农民，她家有五口人参加了新型农村合作医疗。“听村上的干部说对咱有好处，并且交纳的只是10元钱，不是很高，就加入进来了，谁知，关键时候就派上用场了”。去年10月，蒙菊香住院分娩花费了1100多元，出院后，她到县上的新农合管理中心报销了480余元，再加上其他两项惠民政策，“全部算下来，我住院分娩不受罪，还比实际花销多报了20元！”蒙菊香搂着的孩子笑起来。她表示，要继续参加新农合，给全家人健康上“保险”，还要向亲戚朋友宣传新型农村合作医疗的好处。

    中宁县宁安镇黄滨村十三队的康志军曾怀着“家人不得病，不住院”的侥幸心理没有参加新型农村合作医疗。今年4月，家人阑尾炎手术住院花费4000多元，由于没有参加新农合，未能得到报销。花费差不多，同病房的人因为参加了新农合，却得到了2200元报销款。康志军后悔莫及，得知新农合已经有了一系列新政策，起付线降低了，最高报销额提高了，报销比例也有大的调整，他决心一定要参加新农合“花小钱，得大实惠”。

    不断探索 推进新型农村合作医疗工作

    此次来宁夏的全国政协委员都是全国医疗界的学者和专家，他们高度评价宁夏对民生问题的高度重视和对农民健康的热切关心。视察团认为，自治区党委、政府高度重视新型农村合作医疗制度建设，相关部门齐心协力，宁夏的这项工作成效显著。特别是宁夏在2007年就提前一年率先在全国实现了新型农村合作医疗全覆盖，自治区财政大力补助参合农民，使宁夏参合农民普遍受益。视察团表示，“宁夏是经济欠发达地区，但从宁夏新农合覆盖率和农民参合率看，宁夏人民是幸福的。”针对视察中发现的乡村卫生人员培训、经办机构能力建设、基金使用监管等方面存在的问题，视察组建议：

    ——继续加强农村医疗卫生服务体系建设。完善以县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的农村三级医疗卫生服务网络。在全面完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设的基础上，加快乡镇卫生院救护车等设备配备。全面提升服务能力，更好地为农民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

    ——着力提高基层医疗卫生人员服务能力。继续组织实施医疗卫生人员培训教育规划，培养乡镇卫生院业务骨干和乡村医生。

    ——努力完善新农合制度。针对目前新农合工作中存在的医疗机构服务行为不规范、过度医疗和过度服务、实际补偿比与名义补偿比差距过大等问题，通过转变支付方式和服务提供方式，探索实行医疗服务费用总额预付的办法，进一步规范服务行为，降低医疗费用，使新农合基金最大程度地发挥效益，并体现利贫原则和均等化原则，让贫困人口和弱势群众都享受到基本医疗保障。

    ——深入推进医疗机构体制改革。探索完善医疗卫生机构用人机制、分配机制、保障机制和奖惩机制。建立健全医疗机构监管评价体系，实行百分制量化管理，严格工作问责制，提高医疗卫生服务机构工作效率和质量。（记者 吴培春）

    来源：宁夏新闻网