新华社信息太原８月２１日电（记者 陈忠华）今年受冶金、焦化、建材等行业产能过剩，煤炭消费增幅减缓以及国际煤炭市场供给增加，价格下降的影响，国内出现了港口、用户、煤矿的库存不断大幅增加的态势。煤炭市场进一步呈现出供给宽松、产能过剩日益明显的趋势，近年来持续上涨的煤价继续攀升的动力不足，市场“拐点”初现。

    高位运行背后隐忧已初现

    随着新建、改扩建煤炭生产能力的陆续释放，全国煤炭行业的总体生产继续保持高位运行状态。上半年，全国煤炭产量、运量和销量均保持了稳定增长态势，山西、内蒙古等１１个省（市、区）煤炭产量增幅超过１２％的全国平均水平。

    以煤炭第一生产大省山西为例。今年１－７月份，全省煤炭生产累计完成２．９亿多吨，增幅为１４．５％，进入下半年以来，增长幅度仍保持在上半年１４％的水平之上，增势依然强劲。上半年，山西国有重点煤炭企业完成煤炭产量１４２７６万吨，同比增加１５５３万吨，增幅为１２．２１％；地方国有煤矿完成４０４８万吨，同比增加７０５万吨，增幅为２１．０７％；乡镇煤矿完成５７７３万吨，同比增加７９０万吨，增幅为１５．８６％。

    虽然煤炭产量全线飘红，但是装入山西人“钱袋子”的收入却在减少。上半年山西全省煤炭收入４２５．５７亿元，但是由于煤炭行业的生产成本明显增加，煤炭行业的盈利能力却已呈现下降趋势。

    今年以来，山西省国有重点煤炭企业每生产一吨煤炭的成本为１５３．５５元，同比增加５．７６元，由于成本的增加，在销量增加幅度较大的情况下，上半年，国有重点煤炭企业虽然盈利２１．３４亿元，但盈利幅度开始出现减少现象。

    业内人士指出，随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策逐步到位，采煤成本完全化，外部成本内部化，煤炭企业的生产经营总成本将会明显增加。

    同时，这个省煤炭货款结算周期延长，拖欠货款在连续几年下降后开始增加。到５月末，全省煤炭企业应收货款３３．７亿元，比期初增加５．６１亿元，上升２０％。其中，国有重点煤炭企业应收货款２１．７２亿元，比期初增加４．４７亿元，上升２５．９％。在煤炭市场处于低谷时的１９９８年，山西省煤炭行业拖欠货款曾一度高达１２２亿元，目前拖欠增加的趋势又开始显现。

    从上半年分析，受资源整合、关闭小煤矿和事故频发等方面的影响，山西省成为华北地区煤价波动最大的省份，近期趋于平稳，价格呈现下滑态势，晋北动力煤吨煤平均销售价格已下降２０元左右，个别煤种降幅更大。华东地区国有重点煤炭企业煤炭综合售价同比均有所下降，每吨降幅１５－５６元；在一直保持乐观势头的中南市场，河南省煤炭价格６月份也出现了小幅下调。

    业内人士指出，上半年，我国煤炭产销基本平衡，煤炭价格上涨动力不足，价格呈现下滑态势。煤炭进入买方市场倾向越来越明显，可能出现一个供给、价格的“拐点”。而部分专家则忧心忡忡地认为，煤炭市场“拐点”其实早已出现，以前所议论、所担心的过剩问题，现在真的是“狼来了”。

    市场供求总体趋缓　产能过剩趋势初现

    首先，消费需求增加，但增速减缓、增量减少，需求增速明显低于前几年水平。今年以来，我国国民经济继续保持了快速的增长，拉动了煤炭消费需求的持续增加。但是由于主要用煤行业产能过剩，在加上国家出台了控制投资过热以及控制高耗能产品、发展循环经济、节能降耗等一系列措施，煤炭消费增速减缓、增量减少。

    今年全国发电设备平均利用小时同比下降７８小时；同时国家近三年投产了一批大机组，发电单位煤耗明显降低，（新机组单位能耗只有３００克左右，比老机组低１００克），再加上南方今年来水较好，水电发电量明显增加，减少了对火电的消费，相应减少了对煤炭的需求。今年前５个月，全国直供电厂电煤消耗增加１３２９万吨，增长６．７４％，比去年同期减缓了７个多百分点。预计今年煤炭消费增长将低于１亿吨，仅为前几年年均增量的一半。

    其次，供给能力显著增加，产量的增长大于需求的增长幅度，煤炭企业库存大幅增加。近几年来，由于煤炭需求旺盛，各地投资办矿的积极性高涨，最近三年煤炭行业固定资产投资累计达到２０００亿元以上，年均增长５０％。近两年来的新建矿井将陆续投产，据保守估计，今年全国将新增投产能力６０００万吨，加上全国各地改扩建煤矿所释放出的产能，生产能力已经大于需求能力，市场过剩的趋势将进一步显现。

    第三，铁路通道能力增加，铁路运输制约的矛盾缓减。近年来铁路部门对大秦、侯月等线路实施技术改造，运能大幅增加，运力紧张的状况大大缓减。运力增加，一方面给煤炭生产企业造成煤炭供应紧张的假象，刺激煤炭企业开足马力生产，增加煤炭资源供应量；另一方面使煤炭资源库存转移，增加了港口、用户的煤炭库存，使终端煤炭市场价格下滑。前５个月，全国铁路煤炭发运量达到４．５２亿吨，同比增加１５３２万吨；其中大秦线完成１．０２亿吨，增加２２１９万吨；仅山西省铁路煤炭运量就增加了１１００多万吨，占全国煤炭铁路运量增量的７２％。

    第四，国际市场价格下降，出口持续减少、进口增加，增加了国内资源压力。受２００４、２００５年在国际煤炭市场价格持续走高的影响，亚太地区澳大利亚、印尼、越南、俄罗斯等主要煤炭出口国加大出口，一方面其价格低于我国煤炭出口价格，扩大了在日本和韩国等地的煤炭市场份额，成为煤炭出口大国；另一方面，我国在前两年国内需求增加的情况下减少了煤炭出口，这影响了我国在国际煤炭市场的信誉，在国际煤炭市场上的份额逐年下降。同时，在国家不鼓励出口的政策调整下，煤炭出口量减少，而煤炭进口明显增加，“出少入多”增加了国内煤炭供应的绝对量，对国内煤炭市场产生了很大影响。

    第五，煤炭港口、用户、煤矿等库存全面增加，达到了近几年来的新高，这是煤炭过剩传达的危险信号。截止到６月末，全国煤炭社会库存达到１．５２亿吨，同比增加３１７７万吨，是１９９９年煤炭严重供大于求以来的新高。前５个月，电力直供电网煤炭库存达到２４６６．１万吨，同比增加４８４万吨，主要电厂的煤炭库存可耗天数都达到１９天以上；冶金重点钢厂冶炼精煤库存达到２２１．６７万吨，同比增加１９．５万吨；主要煤炭中转港口库存达到１５１７万吨，比年初增加１２６．９万吨；全国煤炭企业库存达到３７８１万吨，同比增加１５００万吨。山西省煤炭库存也比期初上升了２２．７％，其中，阳泉煤业集团库存已爆满，达到２００万吨以上。省内１９户电厂的煤炭库存大部分都在１０天以上，其中神头二电、太原二电、榆社电厂、漳山和娘子关电厂等５个主力电厂存煤都在２５天以上。

    严控煤炭产能产量　维持供求基本平衡

    针对煤炭市场出现的这些情况和存在的问题，记者综合山西省煤炭工业局、省煤炭销售办公室及相关能源专家的意见认为，当前我国必须严格控制煤炭产能和供应总量，保持煤炭市场在适度偏紧状态运行。

    煤炭市场的供需平衡是煤炭企业的生命线，这架天平一旦倾斜，价格大幅下滑，出现焦炭市场严重过剩、全行业亏损的局面，产生惯性后再刹车，则需付出高昂的代价，将对经济发展产生巨大影响。

    专家指出，当前，煤炭市场正处于供求变化的关键时期，煤炭港口、用户、煤矿等煤炭库存全面增加，煤炭结算周期延长，供求过剩的趋势日益明显。必须正确处理产、运、价关系，以需定运，以需定产，严格控制煤炭产量，维护煤炭供求基本平衡。

    在当前高油价背景下，按常规来说，煤价应在相应高位运行，但出现不升反降的情况，只能说明我国煤炭产能、产量和供应量已经明显过剩。因此，必须严格加以控制。目前，煤炭产能过剩问题已经引起国家和主管部门的高度重视，相信不久就会有相关政策措施出台。

    记者经过长期调研认为，调控煤炭产能产量，首先，要树立“调控一盘棋”思路，各主要产煤省、全行业、所有煤炭企业，都要自觉实施产能调控。而不少产煤区之间、煤企之间，目前普遍存在这样一种心态：压产能压减别人，千万别调控到自己头上，一边嘴里喊着产能过剩，供求失衡，一边却加紧生产，生怕别人抢占了自己的市场份额。如此这般，宏观调控只能愈发苍白无力。

    其次，要加强各部门之间的联合执法，整顿和规范煤炭生产秩序，杜绝违法违规生产和盲目超能力生产。严厉打击私开滥挖和违法非法生产，防止已关闭的矿井死灰复燃。摸清漏报的产量底数，有效控制隐形产量，为宏观调控提供准确数据。

    合法煤矿要严格按照核定能力，合理组织生产，特别是国有煤矿要自觉控制产量，明确企业一把手是总量控制的第一责任人，要根据核定能力下达产量控制目标，杜绝盲目超能力生产。在资源整合中，单独保留的矿井必须保持一井一面，其余工作面一律封闭。参与资源整合的矿井要全部停产。

    对于基建矿井不得“批小建大”，严格按批准的设计进行建设，没有取得开工报告不得开工建设。基建矿井没有竣工验收不得投入生产，也不得搞所谓的“简易投产”，不得“边基建边生产”。

    前期投资迅猛增长，产能步入集中释放期，是导致煤炭产能产量增长过快的直接原因。中国煤炭工业协会相关负责人曾指出，要加强宏观调控，防止煤炭经济大起大落，加大对煤炭在建项目清理检查力度，对不符合产业政策和规划，违规建设和规避审核的建设项目要坚决停止建设；强化煤炭开发规划管理，依据国民经济发展、市场需求、区域生态环境承载力，严格控制资源投放和煤矿建设规模；加强监控，密切关注行业生产、投资和市场供求形势变化，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，通过发布产品供求、现有产能、在建规模、发展趋势、价格变化等信息，调整产业政策，引导企业按照市场需求科学组织生产；加强对企业生产活动的监管，督促企业依据煤矿安全生产条件，正确处理采掘关系，绝不能超能力组织生产。