锐意创新 勇于突破

大武口区新农村建设呈现新局面

大武口区人民政府区长 高重瞳

    大武口区农村占地面积250平方公里，占区域总面积的25%，农业主要分布隆湖扶贫经济开发区和长胜、长兴2个涉农办事处，呈"品"字型分布在建成区的东、南、北三面，现有耕地总面积48500亩，农业人口3.8万人，仅占全区总人口的15%。近年来，大武口区坚持以城带乡、以工促农方针，着力打破城乡二元结构，依托城市、发展农业，依靠城市、富裕农民，将新农村建设与城市发展统筹规划、相互衔接，实现了城乡互动发展的良好格局。

    一是以增加农民收入为核心，现代农业发展有了新气象。充分利用农村毗邻城市的区位优势，将发展现代农业作为新农村建设的首要任务和主攻方向，按照"扩基地、重特色、抓协会、促发展"的总体思路，以典型示范引领结构调整，以政策措施推动新农村建设，先后实施了千栋万间日光温室、千亩水产养殖基地、千头奶牛养殖园区、千亩枸杞园区、长兴现代农业生态示范园区等重点项目，使全区日光温室总数累计达到2100栋，经果林面积达4500亩，四水产业面积达31500亩，初步形成了以蔬菜、畜牧养殖、林果花卉、水产为主的现代农业体系，有效促进了农民增收。2007年，预计农民人均纯收入达到3600元，同比增长16%，收入总量和增幅均创历史新高。

    二是以基础设施建设为突破口，农村面貌发生新变化。加快"塞上农民新居"建设，今年，我区共新建"塞上农民新居"220户，改造旧居484户，累计完成新居建设改造1589户，龙泉、一站、兴民、西轴等村的农居建设改造工程成为全市乃至全区新农村建设的亮点。实施了乡村道路通达工程，完成了7条24公里乡村道路建设，全区12个行政村62个组均实现了村村通油路的目标。切实抓好潮湖村综合市场、"万村千乡市场"、人蓄安全饮水、农业综合开发等项目，先后实施了1.7万亩中低产田改造、80公里渠系改造、1300座农村"一池三改"沼气等一大批基础设施工程，农村生产生活条件明显改善。全面开展农村环境综合整治，打通村庄巷道86条43公里，粉刷房屋及围墙13.4万平方米，建立了农村环境卫生管理长效机制，人居环境明显改善。

    三是以协调发展为目标，农村社会事业有了新进展。今年以来，我区把社会事业发展作为新农村建设的一个重要方面，放在突出位置，采取有效措施，切实加大支农贷款力度。加快农村教育发展，认真落实"三免一补"政策，对农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，农村现代远程教育覆盖面达100%，对农村学校校舍进行了全面改造建设，学校面貌焕然一新，隆湖开发区在2007年顺利通过了教育强乡镇验收。建立了新型农村合作医疗制度，农民参保率达到88%以上。加强农村"三有六保"工作，出台了农村居民医疗救助办法，农村困难群众实现了应保尽保。

    四是以村企合作为平台，村集体经济实现了新突破。依托辖区村少、企业多的优势，按照"村企合作、以企代村、以村促企、村企共赢"的思路，积极鼓励辖区216家企业与12个行政村建立"一帮一"、"多帮一"合作关系，2007年共确立合作项目21个，完成投资2200余万元，"空壳村"得以全部消除，实现了村村都有集体经济的目标，有效解决了村级组织无钱办事的问题。