自治区政协教科文卫体委员会2005年工作总结和2006年工作要点

（2005年12月28日自治区政协教科文卫体委员会全体会议通过）

    2005年，本委以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧扣团结、民主两大主题，在常委会、主席会议的领导下，在自治区有关部门和市、县（区）政协的大力支持配合下，结合本会八届三次会议确定的任务和本委2005年工作安排，注意发挥委员的积极性、主动性和提高专委会工作水平，在调查研究、委员视察、提案和反映社情民意等方面下功夫，为党委、政府制定、完善和实施有关教育、科技、文化、卫生、体育事业发展的方针政策建言立论，献计献策，履行了政治协商、民主监督和参政议政职能。
    一、2005年主要工作
    （一）深入开展调查研究，充分发挥委员会参政议政作用
    1.遵照主席会议安排，承担并完成了常委会关于"统筹城乡就业和农村剩余劳动力转移"的调研任务。
    期间，听取了自治区发改委、教育厅、人事厅、劳动和社会保障厅、统计局、扶贫办有关情况介绍，并座谈讨论，交换了意见；实地视察了自治区、银川市、西夏区人才市场和宁夏交通职业技术学校、上海青岛美容美发学校等劳动就业培训基地，并与有关厅局负责人、市场管理人员和接受就业培训者座谈交流。在综合分析、广泛征求意见的基础上，形成了《统筹解决城乡就业和农村劳动力转移的调研报告》，提交本会八届17次常委会议，贾忠南常委代表调研组作了大会发言。
    在调研过程中，针对医院、学校等事业单位由于受编制冻结以及用人自主权落实不到位等因素的制约，无法接受所需高校毕业生这一现实问题，调研组及时与自治区编办、人事厅沟通、协商，并达成了共识，促使这一问题很快得到了较好解决。
    2.按照全国政协工作部署，开展了公共卫生体系建设和医院经济补偿机制问题专题协作调研。
    今年，全国政协教科文卫体委员会函邀部分地方政协就"公共卫生体系建设"和"医院经济补偿机制问题"开展专题协作调研。9月，本委组织专题调研组，在金晓昀副主席的带领下，赴银川市、固原市、贺兰县、海原县进行了调研。调研组听取了自治区卫生厅及所到市、县政府及卫生局有关情况介绍，实地考察了7所医院、5个疾病预防控制中心、2个卫生监督所、1个卫生防疫站，详细了解了其设置、规模、经费、基本建设、设备购置、运行机制、诊疗保健、人员状况及深化医疗卫生体制改革等情况，并与医院及公共卫生机构有关人员进行了座谈讨论。同时，为了在有限的时间内掌握了解全面情况，还邀请石嘴山市、吴忠市政协在当地开展了协作调研，并报送了调查材料。在综合分析各方面基本情况及委员意见建议的基础上，形成了《关于宁夏公共卫生体系建设情况的调研报告》和《关于宁夏医院经济补偿机制情况的调研报告》，分别报送全国政协和自治区党委、政府及有关部门。自治区党委书记陈建国批示："请小明同志召集有关部门负责同志认真研究，积极采纳"。自治区副主席郑小明分别在两个报告上批示："报告所提出的意见和问题非常好，我们制定'十一五'规划要认真吸收，并在工作中不断落实，使我区公共卫生体系不断得到改善"；"医院管理问题是我们建立卫生体系最难解决和面临的最大问题，必须通过试点成功后才能推开。这是个综合问题，不是单项问题，请财政厅也能抓紧调研。我们共同去突破。"《人民政协报》以题为"理念滞后是公共卫生体系建设的病根-宁夏政协提出以层级工作责任制进行'医治'"予以报道。
    3.围绕西部十二省市区政协教科文卫体委员会联系会议主题开展了民族教育专题调研。
    2005年，西部十二省市区政协教科文卫体委员会联系会议主题为"坚持以人为本和科学发展观，加快西部地区少数民族教育事业发展"。围绕这一主题，4月下旬、5月中旬，本委与民族宗教委员会联合组成调研组，在金晓昀副主席的带领下，赴银川、吴忠和固原市开展了专题调研。调研组听取了自治区教育厅和所到市、县有关情况介绍，实地视察了西北第二民族学院、宁夏大学宁夏高校民族预科部、六盘山高级中学，西吉三中、西吉回中、西吉回小、马建乡大坪村回民小学，吴忠回中、上桥回小、马莲渠回中及马莲渠回小，了解有关情况，并在此基础上，委员们进行了座谈讨论，就进一步发展民族教育提出了5点意见和建议，形成了《关于我区民族教育的调研报告》，分别报送全国政协和自治区党委、政府及有关部门。马文学副书记批示："这份调研报告，对党委、政府研究民族教育有重要的参考作用。请教育厅、财政厅、人事厅、编办等部门结合调研报告提出的意见、建议，制定加强民族教育工作的措施，解决好存在的突出问题。" 自治区教育厅高度重视该《报告》和马文学副书记的批示，以《自治区教育厅关于贯彻落实自治区政协民族教育调研意见和建议的回复》（宁教基[2005]219号），提出了贯彻落实意见，抄报马文学副书记的同时，抄送自治区党委督查室和本会办公厅。《华兴时报》以"优先发展，重点扶持-金晓昀率委员调研我区民族教育状况"为题作了报道。
    值得一提的是，当调研组在西吉县马建乡大坪村回民小学调研时发现该校实施"两免一补"政策后，新增了60多名学生，出现了校舍和课桌凳紧张的状况，一些学生站着或坐在地上听课。在金晓昀副主席的积极运作下，短短10多天，大坪小学的难题就得到了解决。民政厅福利彩票中心为该校捐赠了200张新课桌和600个凳子，并于秋季开学前为该校捐资修建了新校舍。12月27日，金晓昀副主席带领本委有关同志与民政厅厅长李志仁及福彩中心同志一行赴西吉参加了该校新校名（大坪福彩小学）揭牌仪式，同时，代表自治区政协为学校捐赠了一批体育器材和电脑。为此，该校全体师生为福彩中心和本委制作了"情系教育，真情助学"锦旗。《华兴时报》以"'两免一补'农村学童受益-小学暴满凸显校舍紧张 "、"小小课桌寄深情"、"大坪小学有课桌凳啦"、"自治区政协副主席金晓昀心系西吉教育"、"宁夏第一所'福彩小学'正式挂牌"为题予以追踪报道。《宁夏日报》、宁夏电视台、宁夏教育电视台也分别进行了报道。
    另外，在宁夏特殊教育学校庆祝全国第十五个助残日和建校20周年之际，金晓昀副主席出席了庆祝活动，并代表自治区政协和本委向该校赠送了5000元慰问金。
    4.开展了清洁发展机制(CDM)课题调研活动。
    2005年2月16日，备受国际社会关注的《京都议定书》正式生效。为了推动我区清洁发展机制的项目合作取得成效，3月3日，本委与人口资源环境委员会、宁夏CDM环保服务中心召开联席会议，就如何富有成效地开展课题调研进行了讨论，达成了共识，形成了《CDM研究课题实施计划》。按照这一《计划》，编印了《气候变化与清洁发展机制》宣传手册和"开发潜在CDM项目普查表"。4月20日，举办了为期一天的"清洁发展机制"知识培训班。自治区有关部门、部分市、县（区）政协、相关企业以及部分政协委员60余人参加了培训学习。自治区气象局副局长、研究员陈晓光和宁夏CDM环保服务中心理事长、研究员张吉生以及副理事长、教授窦自喜做了专题讲座和普查表填写知识的具体说明，并进行了讨论、答疑，播放了美国有关气候变化的影片《后天》（DVD），为下一步摸底调查和重点调研打好了基础。《华兴时报》以"自治区政协举办'清洁发展机制'知识培训班"为题予以报道。培训班结束后，迅速将宣传手册寄送给了自治区党委、人大、政府及有关部门、企业和各级政协与全体政协委员，以便让更多的部门、更多的人关注CDM，参与CDM的开发，进一步树立科学发展意识和环保意识。同时，在《华兴时报》上开辟专栏，连载了16篇有关CDM基本知识的文章。9月13-19日，在银川、石嘴山、吴忠市政协摸底调查和潜在CDM候选项目推荐信息表的基础上，本委与人口资源环境委员会和宁夏CDM环保服务中心组成联合调研组，在金晓昀副主席的带领下，深入宁夏科玛新能源科技开发有限公司、平吉堡奶牛场、宁夏发电集团有限公司、青铜峡宁夏金昱元氯碱化工有限公司、石嘴山宁沪太阳能科技有限公司、贺兰山风电场等21家企业，就其开发新能源、减排温室气体的情况进行了调研。调研主要内容包括建筑日光能源应用、煤层气-瓦斯综合利用、农户沼气开发利用、城市垃圾处理及可再生能源发展和高耗能企业情况等,并与一些企业就开发CDM项目合作前景进行了座谈、研讨。在综合分析研究的基础上形成了《 关于利用清洁发展机制促进我区经济社会发展的调研报告》，报送自治区党委、政府，提出了关于我区开发、利用CDM的意见和建议，同时，充实、健全了项目库。拟于2006年年初，将调查研究成果编辑出版，作为第一阶段的工作成果，为进一步开发利用CDM项目打好基础。
另外，还向自治区发改委报送了《关于在自治区"十一五"规划中增加应对气候变化和利用"清洁发展机制（CDM）"促进我区经济社会可持续发展的条款的建议》，同时又以建言、提案形式分别作了呼吁。参加了宁夏CDM环保服务中心在北京举办的中-加地方（宁夏）CDM能力建设示范项目总结与成果推广会，本委邓万主任在会上作了发言。
    （二）认真组织委员视察，为委员知情出力提供平台
    1.视察了我区出版业改革发展情况。为了使委员们进一步了解我区出版业的改革与发展情况，10月，本委组织部分委员在金晓昀副主席的带领下视察了宁夏人民出版社。委员们听取了出版社负责人有关情况介绍，观看了"书海扬帆路正长"专题片，察看了出版大厦和坐落在德胜工业园区的出版社物流中心，并与出版社同志进行了座谈交流。委员们在肯定宁夏人民出版社克服地处内陆、人口总量少、产业链条各环节欠发达的困难，不断挖掘图书资源，努力打造图书新品牌，在改革、发展、稳定方面取得的成就的同时，针对其发展中存在的突出问题提出了3点建议，以《政协工作简讯》（第27期 总第438起）形式报送自治区党委和政府。同时，形成了《关于加紧组建宁夏出版集团的建议》和《尽快解决出版社土地置换和补偿问题的建议》，分别以建言、社情民意形式报送自治区有关领导。《华兴时报》以 "自治区政协教科文卫体委员会建议：我区出版业改革迫在眉睫"为题予以报道。
    2.视察了我区有线数字电视整体平移工作进展情况。2003年，国家广电总局把银川市列为全国33个数字电视试点城市之一。为了进一步认识我区有线数字电视整体平移模式，了解当前有线数字电视普及情况，10月，本委组织部分委员，在金晓昀副主席的带领下，就我区有线数字电视整体平移情况进行了视察。委员们通过听取自治区广电局与宁夏广播电视网络有限公司负责人有关情况介绍、实地视察网络设备、与网络技术人员座谈讨论等形式，了解了目前我区有线数字电视整体平移情况，并针对存在的问题提出了意见和建议。形成了《关于我区有线数字电视整体平移的视察报告》，报送自治区党委、政府及有关部门。马文学副书记批示："区政协对我区有线数字电视整体平移工作很关心，提出了一些好的意见建议。请小明同志组织广电局、广电总台、网络公司等单位研究，提出解决意见，报领导小组研究。"郑小明副主席批示："请领导小组办公室按文学书记批示先征求有关部门意见，然后我们再研究。"
    （三）举办专题研讨会与实用知识讲座，拓宽委员履行职能视野
    1.举办了"我区大学毕业生就业问题座谈研讨会"。近年来我区高等院校发展迅速，为各项事业发展培养了大批优秀人才。然而，由于各种原因，人才培养与市场需求矛盾日趋突出，大学毕业生就业问题越来越引起社会各界的关注，也成为政协委员参政议政的重要话题。为此，4月，本委举办了"我区大学毕业生就业问题座谈研讨会"。自治区教育厅、劳动和社会保障厅、人事厅负责人通报了有关情况，民盟、民进宁夏区委会，公安厅、财政厅、编办，西北二民院、宁夏大学、宁夏医学院、宁夏职业技术学院、银川大学、宁夏石嘴山职业技术学院、本委委员参加了座谈研讨会，交流了大学毕业生就业经验并针对存在的问题提出了意见和建议，形成了《关于我区大学毕业生就业情况的思考及建议》，报送自治区党委和政府。自治区党委副书记马文学批示："请组织部、人事厅、教育厅等有关部门在贯彻落实中央有关文件精神时，认真研究政协委员所提的建议，并将采纳情况告政协办公厅。"8月2日，自治区党委办公厅、政府办公厅制定的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（宁党办[2005]57号）采纳了《建议》内容。
    2.举办了手机实用知识讲座。为了适应信息时代发展的要求，使委员深入了解和掌握现代通信技术，4月，本委举办了手机实用知识讲座。本委委员张克平（宁夏移动通信公司高级工程师）、刘江畔（银川市商业银行无线电高级工程师）分别主讲了"畅享移动E生活"和"移动通信在现代工作和生活中的拓展和延伸"，并作了现场演示，使大家进一步了解了手机在现实和未来生活中的广泛用途，从而利用手机功能更好地为工作、学习和生活服务。本会主席任启兴、副主席金晓昀、朱佩玲以及在银部分自治区政协委员、政协和民主党派机关干部职工到场听讲。
    （四）承办并完成了宁夏政协"兴华成才助学金"捐资与发放活动的组织与实施工作
    八届三次会议前夕，经启兴主席倡议，主席会议决定设立宁夏政协"兴华成才助学金"，由本委负责具体服务工作。1月-8月，本委先后起草了宁夏政协"兴华成才助学金"捐资倡议书、宁夏政协'兴华成才助学金'实施方案、启兴主席在助学金捐资大会和发放大会上的讲话、秘书长捐资通报等材料；先后组织了委员企业家座谈会、助学金捐资大会、评审委员会会议和助学金发放大会。为首批113名符合条件的贫困学子及时地得到"兴华成才助学金"的资助，顺利地走进大学校门提供了服务。
    （五）运用提案和反映社情民意建言献策
    在调研、视察、走访的过程中，本委在鼓励和倡导委员积极以提案和反映社情民意的形式建言献策的同时，注重将调研、视察成果转化为提案、社情民意或建言的工作。一年来，本委委员就我区教育、科技、文化、卫生、体育等事业的发展以及群众关心的热点、难点问题提出提案86件，其中以第一提案人身份提出的提案 53 件。委员会撰写提案3件、社情民意3条、建言2条。一些意见和建议得到了有关领导的重视，并被有关部门采纳。如《关于适时开发CDM项目，避免大量资产隐性流失的建议》（提案第326号），自治区发改委予以采纳；《关于我区青少年科技创新教育的建议》（社情民意第609期），自治区副主席刘仲批示："所提建议很好，请将此件转区教育厅、科技厅阅知，并请自治区教育厅、科技厅从我区实际出发，共同商定关于加强我区青少年科技创新教育的意见。"
    （六）参与自治区党委、政府的有关工作，发挥政治协商和民主监督作用
    1.参加了自治区政府对红寺堡开发区、隆德县"两基"工作评估验收活动，并就做好评估、验收、创建工作提出了意见和建议。
    2.应邀组织委员视察了高校招生录取工作。今年高校招生的第二天，本委组织部分委员，在任怀祥副主席的带领下，与部分人大代表一起到招生录取现场，了解了我区高校招生录取工作数据投档、录检组把关、招办主任审批三个主要流程以及制度建设、严格管理、优化服务、信息公开、加强监督等措施，并对其向社会提出"六个公开"、"六个不准"等多项承诺，设立举报电话，切实推行"阳光工程"的做法予以了充分肯定。《华兴时报》以 "人大代表政协委员视察高校招生录取工作"为题进行了报道。
    3.受教育厅委托和邀请，推荐6名委员参加了其保持共产党员先进性教育活动征求意见座谈会 。委员们就教育行政部门如何保持共产党员先进性，为宁夏教育事业发展再做贡献提出了意见和建议。
    4.参加了自治区党委、政府对口职能部门召开的工作会议、重要活动和座谈会20余次。
    （七）紧扣团结、民主两大主题，加强与各方面的联系与协作，增进了解与友谊
    1.创新工作方式，开展了走访活动。为了深入贯彻中共十六届四中全会精神，适应党加强执政能力建设的要求，进一步提高本委履行政治协商、民主监督和参政议政的能力和水平，新年伊始，金晓昀副主席带领本委有关领导和办公室同志开展了走访活动，进一步争取重视、支持与协作。
    一是分别回访了自治区党委办公厅和政府办公厅。在介绍本委围绕党委、政府中心工作开展活动的原则和思路的同时，了解了两办公厅对本委报送的调研报告办理情况及报告产生的作用，并就调研报告有关问题及进一步畅通信息反馈渠道交换了意见，增进了相互间了解，促进了相互间的工作联系。今年报送的调研报告办理时效、反馈信息都有了较大提高。
    二是走访了部分委员及委员所在单位。新形势下科学履行专委会职能，必须充分发挥委员主体作用，而委员参与政协活动又离不开其所在单位的大力支持。因此，本委计划在本届内完成62名委员的走访任务。今年重点走访了委员比较集中的自治区文化厅、宁夏医学院、体育局及银川市第一人民医院，慰问了17名委员。通过走访，了解了委员工作、学习和生活情况，征求了他们及所在单位对政协工作特别是本委工作的意见和建议，并带着相关问题与他们进行了面对面的交流与探讨，使委员参加活动的积极性得到进一步提高。
    2.结合重大节日，举办了庆新春文体联谊活动。春节前夕举办形式多样的迎新春联谊是多年来本委一直坚持开展的活动，旨在增进本委与自治区人大教科文卫工作委员会、有关民主党派、政府对口厅局、自治区相关群团组织和银川市政协教科文卫体委员会及委员之间、界别之间的联系和友谊，促进团结与合作。该活动得到了上述单位和委员的欢迎与参与。2005年2月20日，70余人参加了鸡年庆新春文体联谊活动。12月28日，50余人参加了新年联谊会，委员们自编自演了精彩的文艺节目。《华兴时报》以"自治区政协教科文卫体委员会举行新年联谊会"为题予以报道。
    3. 5月、7月、8月，先后参与接待了山东省政协义务教育均衡发展考察团、北京市政协以张和平副主席为团长的书画家采风考察团、贵州省政协以李嘉琥副主席为团长的体育考察团、江苏省政协以陆军副主席为团长的城乡教育均衡发展考察团、全国政协京剧院团发展考察团、广西自治区政协以余曙霞副主席为团长的文化考察团。根据各考察团要求，组织了相关座谈会，邀请有关部门介绍了有关情况并安排了实地考察。
    4. 5月应邀赴蓉参加了由全国政协教科文卫体委员会、四川省政府、政协共同举办的"信息服务与西部发展"论坛和由四川省政协科技委员会发起的"部分省（市、区）政协科技委员会首届工作联系会议"，提交了《加快信息化建设，推动宁夏社会与经济跨越式发展》论文和《紧密结合区情，积极做好专委会工作》材料，并作了大会发言。会后，以《政协工作简讯》形式作了汇报。
    8月，参加了在新疆召开的"西部地区少数民族教育研讨会"，向会议提交了《发展民族教育，促进民族地区发展》研讨论文和《宁夏"百所回民中小学标准化建设工程"实施情况介绍》单行经验交流材料，并作了大会发言。
    11月、12月参加了全国政协教科文卫体委员会分别在青岛和海南召开的"发展社区体育，构建社会主义和谐社会"和"公共卫生体系建设情况"专题研讨会，向会议提交了《发展社区体育，提高群众健康水平》和《关于宁夏公共卫生体系建设情况的调研报告》，并作了大会交流。会后，均以《政协工作简讯》形式作了汇报。
    5.组织部分委员赴山东、吉林、黑龙江省考察，一方面加强了省际政协对口委员会间的交流与友谊，另一方面开阔了委员眼界，也为本委开拓工作思路提供了借鉴。同时，加强了委员间的了解，增强了政协工作的吸引力。
    6.与自治区教育厅、银川剑桥英语学校共同举办了"中小学新课标英语考级试验研讨会"。我国知名英语教学法专家马承向银川市240名中小学英语教师介绍了其独具特色的教学方法，受到了教师们的欢迎。
    （八）立足自身资源优势，开展服务委员活动
    一是全委会期间，协助办公厅组织部分医药卫生界委员，为与会人员开展了健康咨询和医疗服务；组织部分文化艺术界委员参加了政协委员联谊晚会并表演了节目。
    二是举办了书画笔会活动，为本会书画家委员与北京市书画家采风考察团成员提供了切磋、交流的机会，并为政协积累了墨宝。
    三是为全国政协及兄弟省(市、区)政协来宁考察团中的领导及委员书画家到书画室参观和即兴书法作画提供了服务。
    一年来，本委工作在实践中开拓、在开拓中前进，既保证了重点工作的顺利进行，又积极主动地开展了其它活动，较充分地反映了委员们的意见和建议。特别是工作方式的创新与突破，给本委工作增添了新的活力。我们深切感受到，回访党委、政府办公厅后，有关领导对政协调研报告的批示和反馈更加及时了；走访委员及委员所在单位后，委员参加专委会工作的热情更加高涨了；走访五市政协后，地方政府、政协对我们工作的配合更加主动了；CDM课题的深入调研和及时联系协调解决西吉县马建乡大坪村回民小学校舍和课桌凳短缺问题，拓展了我们的工作视野，增强了工作的实效。总之，以上成绩的取得离不开常委会、主席会议和分管副主席的正确领导，离不开有关部门的配合支持，离不开委员会领导班子的团结合作，更离不开委员主体作用的充分发挥。
    在总结工作和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在着不足之处，有待于今后努力改进，如组织委员学习不够，发挥民主监督作用有待进一步加强等。
    二、2006年工作计划
    2006年，本委将继续以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六大、十六届四中、五中全会和自治区党委九届十一次、十二次会议精神，紧紧扣住团结和民主两大主题，围绕自治区党委、政府中心工作和自治区政协八届四次会议工作部署，本着把握大局、突出重点的原则，结合本会当前实际和本委员会的特点，在坚持以重点调研为主的同时，努力创新开展学习、视察、考察、参观、研讨等活动的思路和方式，不断提高专委会履行职能的能力和水平，切实服务于党的执政能力建设，为构建和谐社会，促进自治区三个文明建设发挥应有作用。拟重点开展以下几方面的工作：
    （一）开展调查研究
    1.围绕本会常委会议主要议题开展调研。
    2.配合全国政协年度工作计划开展协作调研。
    3.围绕西部十二省（市、区）政协教科文卫体委员会联系会议主题--"文化产业"开展调研。
    4.围绕部分省（市、区）政协科技委员会联系会议主题开展调研。
    （二）组织视察活动
    1.视察现代远程教育发展情况。
    2.视察民营医疗机构发展情况。
    3.视察爱国主义教育基地，进行革命传统教育。
    （三）举办通报会、学习座谈会、联谊会及讲座
    1.结合调研、视察活动，邀请有关部门通报情况，帮助委员知情，更好地建言献策。
    2.结合形势，组织委员学习，并就有关问题座谈讨论。
    3.开展新春联谊活动等。
    4.举办葡萄酒酿造及品评讲座。
    5.举办电子商务和电子政务讲座。
    6.开展国防科技日活动。
    （四）继续开展清洁发展机制（CDM）课题研究
    （五）开展交流与合作活动
    1.积极参与、配合自治区人大、政府及有关部门开展执法检查和监督工作。
    2.组织委员赴外省考察并与相关政协教科文卫体委员会开展学习与交流活动。
    （六）继续走访慰问本委委员及委员所在单位