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最近,媒体纷纷报道了发生在湖北省汉川市的一桩怪事。为了提高本地生产的“小糊涂仙”酒在本市的市场份额,汉川市政府办公室竟然下发红头文件,给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务。文件规定,全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元,完成任务的按照10%奖励,完不成的通报批评。在舆论监督的强大压力下,汉川市已废止了那份荒唐的“喝酒文件”,但事件本身值得我们反思。
政府之所以这样做,是因为生产“小糊涂仙”的湖北云峰酒业公司是最早来汉川落户的外来企业,而该公司在汉川的市场份额却一直很低。为此,该市倡导在公务招待中使用此酒,称此举是为了“优化经济发展环境,营造‘引商、稳商、亲商、富商’的发展氛围,促进招商引进企业更快更好地发展”。
发展经济,帮助企业,营造亲商、稳商的环境,这对政府而言本无可厚非。因为在市场经济体制下,政府承担的主要是“守夜人”职责,是良好环境的创造者,是保障市场主体进行公平交易的制度提供者。但同时,政府的权力不是无限的,而是有限的,不是为所欲为,而是有所为有所不为,能干什么不能干什么有着明确的界限。推销“小葫芦仙”酒,本来是云峰酒业公司的行为,但政府却越俎代庖,甚至大揽大包,这种做法是明显的行政错位。政府的行政垄断之权一旦插手干预市场,其产生的危害是巨大的。它剥夺了其他企业利用自由竞争获取机会的权利,破坏了“公平与正义”这一市场经济最基本的法则,损害了消费者消费其他产品的权益。
政府帮助企业也要讲究依法办事,讲究一个程序正义。离开了法律许可,置法定程序于不顾,不但好心办不成事,往往还会出现好心办坏事,以致事与愿违。汉川市用红头文件下发喝酒指标闹得怨声载道的事情提醒我们,只有依法行政,才能政出有据、政出有理。
此外,一方面是中央三令五申狠刹吃喝风,一方面竟然将喝酒公开化、用文件规定公款吃喝“任务”;一方面是纪律约束,一方面是鼓励放纵,政令指导自相矛盾,机关干部恐怕难以适从。抱着不喝白不喝的心态,日益盛行的“公款吃喝风”岂能轻易扭转?
由此看来,政府要真正做到政企分开、依法行政、转变政府职能、树立好政风,还要下很大功夫,还有很长的路要走。(孙爱东)
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