宁夏日报讯（通讯员 哈磊 罗薇）2004年至今，银川市法制办经过积极努力，将市级行政机关行政审批事项由原来的353项缩减至225项，并建立了255张“活页”。“活页”为杜绝行政执法“不作为”、“乱作为”创造了条件，也极大的方便了群众办事。

    优化发展环境的重点是优化政务环境，当务之急就是尽可能减少行政审批项目，规范行政审批行为。2004年，《行政许可法》实施前，银川市法制办提交银川市政府研究对全市各部门实施的353项行政许可事项削减了92项，并根据崔波书记的要求会同相关部门将保留下来的261项对照相关法律、法规等建立了261张“活页”,要求部门放置于设在政务大厅的“窗口”或单位。

    2006年，银川市法制办经过督察后将261项事项减少到244项。今年再次减少行政许可事项19项。前后三次清理工作，共取消审批事项123项，做到了不该留的一个都不留。对保留的225项行政许可事项能简化的程序尽可能简化，能下放基层办理的下放，期限能缩短的尽可能缩短。目前这一做法已推广到各县（市）区。“活页”为依法行政提供了法律清单，为杜绝行政执法 “不作为”、“乱作为”创造了条件。同时，也方便群众办理和缴费提供了依据，有利于人民群众了解和掌握“最关心、最直接、最现实”的利益问题，有助于扩大政务公开的范围和层次。

    今年，银川市法制办又对市级行政部门办理的不属于行政许可法调整范围的机关内部事项及群众办理的类似房屋产权登记、再就业优惠证、经济适用住房准购等事项进行了清理。经过清理，市级行政机关共120项，并逐项建立了“活页”，将依据办理程序、期限、收费情况以及救济途径进行公开。目前，银川市法制办正在对市级行政机关行政处罚的事项进行清理，对每一项违法行为如何处罚进行细化，建立“活页”，公开违法行为的情节、相对应的处罚幅度、处罚的程序等内容，规范和监督行政处罚的自由裁量权。