宁夏日报讯（记者 李东梅）“为官廉洁廉如水，点点滴滴为人民”、“两袖清风民心可鉴，一身正气众口皆碑”、“清如秋菊何妨瘦，廉如梅花不畏寒”、“廉洁奉公，家事国事皆为心头事；贪污受贿，风声雨声都是警笛声”……自治区纪委的资料室里，整齐地摆放着来自全区各单位的廉政展板、廉政图书、廉政画册、廉政简报……廉政教育入耳、入眼、入脑、入心，使“崇廉尚俭”成为塞上大地上一股浓烈的浩然正气。

    近年来，自治区党委政府以不懈的努力，在惩治和预防腐败的道路上留下了一串串坚实的脚印，回望过去诸多收获，悄然之间，廉政建设如清风浩荡，伴随着新时代的号角扑面而来。

    【关键词】

    全面部署 责任细化

    宁夏高度重视反腐倡廉，把建立健全符合实际的惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉工作的重点，融入经济社会发展和党建大局。弹指一挥间，经过几年努力，宁夏初步建立了惩治和预防腐败体系框架， 为实现全区经济社会跨越式发展提供了强有力的保证。

    2005年1月中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》颁布后，宁夏结合实际制定了贯彻中央《实施纲要》的《实施意见》，将《实施纲要》部署的2005-2007年惩防体系建设各项任务细化、具体化，分解为36大项、73小项，明确由77个部门和单位负责组织实施。

    自治区党委、政府都将惩防体系建设任务纳入年度反腐倡廉任务分工，每项任务都落实牵头、参与单位，明确自治区党委、政府负责领导，做到基础任务年年抓、重点任务突出抓、艰巨任务反复抓。各责任部门、单位把承担的任务纳入本部门、本单位工作总体规划，与每年的反腐倡廉任务同安排、同检查、同落实、同考核，结合业务实际开展工作，形成了上下联动、齐抓共管、通力合作的局面。各市、县（区）按照党风廉政建设责任制的规定，层层签订责任书，一级对一级负责，保证了各项任务的落实。

    2007年底，自治区纪委开始着手起草惩防体系建设2008-2012年工作要点，经过深入调研，广泛征求意见，先后六易其稿，在中央《工作规划》印发后很快就制定了《自治区落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划〉实施办法》，对全区2008-2012年惩防体系建设工作作出全面部署。

    【关键词】

    督查考核 落实整改

    自治区纪委每年上半年和第四季度都组织督查组，对各地、各部门落实惩防体系建设任务情况进行督查，及时发现问题，督促整改落实。2007年10月，自治区纪委对牵头部门完成中央《实施纲要》和自治区 《实施意见》部署的任务完成情况进行了全面督查，对没有完成和落实不好的单位、部门，及时下发督办通知书，促进了各项任务的完成。为了加强牵头、参与单位之间的沟通和交流，自治区纪委将有关资料汇编成册，下发到各地、各部门、各单位学习借鉴、取长补短，促进惩防体系建设整体推进。

    自治区每年由党政主要领导带队，对各地、各部门贯彻落实惩防体系建设任务情况进行考核，并将考核情况进行通报，对各地、各部门、各单位考核结果进行反馈，明确指出工作中存在的问题和薄弱环节，提出整改要求。坚持每年召开全区落实《实施纲要》和党风廉政建设责任制工作汇报会，交流经验，督促抓好落实。各地、各部门每年年底都将落实惩防体系建设任务情况写出专题报告，并作为领导干部述职述廉的重要内容，同时将落实惩防体系建设任务情况纳入责任追究范围。2005年以来查处责任追究案件71件79人。

    【关键词】

    关注民生 赢得民心

    真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事是各级政府部门惩治和预防腐败体系建设的落脚点。宁夏结合实际开展廉政文化“六进”活动，激发群众参与的积极性，廉政文化氛围日益浓厚。建立警示教育基地，整合、规范警示教育的形式和载体，警示教育的质量和效果明显提高。通过强化教育，领导干部廉洁自律意识不断增强。2005年以来，115名领导干部上交收受的现金、有价证券折合人民币178.46万元。

    制度建设上，宁夏着重在治理公款吃喝、清理干部住房、纠正公车私用、维护群众切身利益及违纪惩戒等方面建立健全了100多个规章制度，其中《宁夏回族自治区政府规章和规范性文件草案的廉政审查办法》、《关于统计工作违纪违规行为党纪政纪处分的规定（试行）》、《关于禁止国家机关工作人员赌博、工作期间打麻将和在公共场所猜拳行令的规定》、《党政机关公车实行统一标识制度》等一批规章制度发布执行后，令行禁止，群众拥护，成效显著，有效预防了腐败现象的发生。同时，坚持和完善领导干部重大事项报告、经济责任审计、民主生活会、领导干部诫勉谈话、离任廉政谈话等制度。加强行政监察工作，确保政令畅通，区、市两级纪检监察派驻机构的监督作用切实增强。巡视工作逐步向县区、厅局、国有企业、高等院校和重点工程项目延伸。通过全方位监督，确保权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。

    行政审批制度改革不断深入，简政放权力度加大。财政、干部人事、投资、金融、司法及国有资产监管等体制制度改革步伐加快。工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度进一步完善，全区政务、厂务、村务、校务等公开工作逐步规范，党务公开工作积极推进，各级学校、医院和供水、供电、供气、公交等公用事业单位全面推行办事公开制度。农村基层党风廉政建设稳步开展，在全国率先推行农民补贴“一卡通”、“村财乡管”、农村纪检员等创新做法，取得明显成效。

    开展纠风专项治理，在西部地区率先实施农村义务教育经费保障机制改革和实行 “三免一补”政策；在全国率先实施医疗机构药品采购“统一招标、统一价格、统一配送”工作，使城市社区、乡村医疗机构中标药品价格降价幅度48.76%，市、县医疗机构中标药品价格降幅为40.68%，三级医疗机构中标药品价格降幅为32.69%，有效解决群众看病贵的问题。在注重预防腐败的同时，始终保持查办案的势头。2005年以来，全区各级纪检监察机关立案994件，处分党员和行政监察对象873人，其中地（厅）级10人，县（处）级61人。通过查办案件，挽回经济损失2993.32万元。

    正本清源，激浊扬清。宁夏通过惩治和预防腐败体系建设改善了政风，树立了正气，赢得了民心，促进了全区经济社会又好又快发展。

    来源：宁夏日报